張佔斌：新時代民營經濟發展的舞臺更加廣闊

　　【新時代民營經濟和高品質發展】

　　黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上圍繞做好新時代的民營經濟工作發表重要講話，強調要堅持“兩個毫不動搖”。

　　當前，民營經濟發展遇到一些諸如市場的冰山、融資的高山、轉型的火山等困難，是發展中的困難、成長的煩惱，需要在發展和成長中解決。總的來看，新時代民營經濟發展的舞臺更加廣闊，需要精心打造和維護。

　　更加堅定理論上的自覺和自信。我國基本經濟制度寫入了憲法和黨章，這是不會變的，也是不能變的。堅持“兩個毫不動搖”，猶如一枚硬幣的兩面，相輔相成，各自發揮比較優勢。這方面理論上堅定了，將進一步指導實踐，推動混合所有制改革和混合經濟發展。

　　努力減輕企業稅費負擔和隱性成本。要努力挖掘供給側結構性改革降成本的潛力，推動增值稅等實質性減稅、結構性減稅，並推進減稅與簡稅、均稅配套的稅收制度改革。完善稅費制度，研究新的減稅降費措施，進一步減輕企業負擔。堅決取消違法違規收費，降低收費標準。加大對經營性服務收費和仲介機構服務費的清理規範力度，防止行政事業性收費不斷地“退”，經營仲介機構的收費卻不斷地“進”。在工商登記、投資項目、生産經營等方面，要更加公正透明，努力降低制度性交易成本。

　　加快降低民間融資的困難和風險。從各地情況看，融資難比融資貴更為突出。要針對解決民間融資的困難和風險，建立完善金融機構監管考核和內部激勵機制，強化金融供給側結構性改革，引導銀行業讓利民營企業。加快擴大金融市場準入、完善金融組織結構和金融産品創新，拓寬民營企業融資渠道，從債券、信貸、股權等主要融資渠道挖掘潛力並完善配套制度。穩妥推進農村土地三權分置改革，探討專利、發明等智慧財産權定價機制，解決中小企業貸款抵押品不足的短板。

　　強化營造公平競爭的法治市場環境。政府“放管服”改革要盯住營商環境的改善，統籌推進制度改善、資源整合、流程再造。繼續深化商事制度改革，全面推進市場準入改革，取消和減少民營企業進入基礎設施和公用事業等領域的隱形門檻，改善投資貿易環境。持續開展掃黑除惡行動，重點打擊強迫交易、強攬工程等嚴重破壞投資環境的惡劣行為。進一步減少行政審批，大幅壓縮企業開辦時間，堅持市場競爭中性原則，對所有市場主體平等對待，進一步發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，對不符合産業規律、不具備兌現條件的産業政策進行清理整合。

　　在完善政策執行方式上有新進步。堅持“兩個毫不動搖”，要切實加強對民營經濟發展的統籌規劃、綜合協調、組織推動、指導服務。對已經出臺的相關支援民營經濟發展的政策，要加強政策協調和配套，推動各項政策落地落細落實。

　　在構建親清新型政商關係上下苦功夫。黨的十九大報告明確提出，構建親清新型政商關係，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。浙江溫州創建新時代“兩個健康”先行區，黨員領導幹部坦蕩真誠同民營企業接觸交往，堅持把支援民營企業發展作為一項重要任務，建立民營企業參與重大決策等機制，建立民營經濟學院，聽取民營企業訴求，幫助解決實際困難。“溫州樣板”值得重視。要在“有效市場”和“有為政府”之間找到最佳結合點，形成相互間的同頻共振。民營企業家也要積極主動同各級黨委和政府溝通交流，在合法合規中提高企業競爭能力。

　　切實增強企業家人身和財産安全感。要嚴格認真落實黨中央、國務院發佈的《關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》，推進全面依法治國和法治政府建設，加大對個人財産的法律保護力度，增強企業家人身及財産財富安全感。地方政府要認真履行與民營企業家依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、官員調整等理由違約毀約，如果有需要改變的要約，要對産生的損失依法補償。要重點解決財産徵收徵用中公共利益擴大化、程式不規範、補償不合理等問題，要加大政府清欠力度。要強化智慧財産權保護，建立信用受損企業的信用修復、污點銷號機制。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，要以發展的眼光看問題，按照法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無的原則處理。

　　熱情幫助民營企業家健康成長。廣大民營企業家必須把加強自我學習、自我教育、自我提升與黨的領導、政府幫助、社會關懷結合起來，提高政治站位，愛國敬業、創業創新、回報社會。要倡導民營企業家聚精會神、心無旁騖辦企業辦實業，在合規合法中練好企業內功，抓住新技術、新業態、新平臺、新模式的發展機遇，不斷強身健體，加快提高經營能力和管理水準，不斷拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭力。大力弘揚優秀企業家精神，組織宣傳民營經濟重大作用、重要貢獻和民營企業的先進事跡，運用各級黨校（行政學院）、社會主義學院、幹部學院等培訓機構資源，加大對民營企業家的政治覺悟、世界眼光、法治精神、清廉意識、公益責任等教育培訓，增強民營企業家的自豪感、使命感。

　　【本文來源：經濟日報 作者：張佔斌 係全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學院院長】