中國營商環境持續優化

　　【中國經濟 看穩健 説信心】

　　光明日報記者 陳晨

　　4783.3億元，同比增長7.2%，這是上半年中國實際使用外資成績單；

　　1.94萬戶，同比增長7.1%，這是上半年中國平均每天新設企業成績單；

　　窺一斑而知全豹，儘管這些數據只是中國經濟成績單中很小的一部分，但足以詮釋出中國市場的吸引力、中國企業的活力及競爭力。這背後，有中國經濟強勁的內生動力作為支撐，有中國市場雄厚的內在潛力提供保障，更有中國不斷優化、持續向好的營商環境奠定基礎——世界銀行發佈的《全球營商環境報告》顯示，2018年，我國營商環境排名躍升32位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

　　簡政放權準入環境越發寬鬆

　　花了不到半個小時，海南某工程有限公司法定代表人劉柬就在海口完成了企業設立登記全部事項。“太方便了，太快了！”劉柬感慨道，他的公司設在東方市，以往只能在東方市辦理登記註冊手續。但現在海南實施商事登記“全省通辦”，讓他可以就近辦理，並在網上自主申報，不用提供各種紙質材料。

　　劉柬感受到的便利和速度，是我國營商環境持續向好的一個縮影。

　　近年來，在便利企業開辦和經營、改革投資審批制度、提升貿易便利化水準等領域，我國推出了一項項紮實的改革舉措，進行了一場場刀刃向內的自我革命。

　　——企業開辦時間由原來的平均20天降至8.5個工作日以內；“證照分離”改革在全國有序推開；外資企業設立實現商務備案與登記註冊“一口辦理”。

　　——深化工業産品生産許可證改革，推行“一企一證”，産品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天大幅縮短至平均9天。

　　——發佈2019年版全國和自貿試驗區兩張外商投資準入負面清單，進一步放寬準入限制；不斷縮減外商投資企業的審批範圍。

　　“圍繞破解企業投資生産經營中的堵點、痛點，我國出臺一系列政策優化口岸營商環境、壓縮企業開辦時間、鼓勵外商投資，增強了企業發展競爭力、市場活力和吸引力。”市場監管總局副局長甘霖表示。

　　減稅降費企業負擔越來越輕

　　深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、社保費率下調……一系列減稅降費政策的落實，減輕了企業負擔，讓企業在“輕裝前行”的同時發展得更“有滋有味。”

　　“上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，進一步降低了企業的稅費成本，鞏固了供給側結構性改革降成本成效，直接提升了企業盈利水準。”稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力透露，監測數據顯示，上半年，重點稅源企業的單位營業收入稅負同比下降0.6個百分點，重點稅源企業實現利潤同比增長1.5%。

　　實施更大規模的減稅降費，無疑讓企業收穫了真金白銀的政策紅利。而為了讓企業的獲得感更足，對各類涉企亂收費的治理力度也在加大。

　　“近年來，各地、各部門加大清理規範涉企收費力度。2018年，市場監管部門查處違規涉企收費金額6.2億元。日前，《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》印發，切實解決違規涉企收費問題有了更多實招，將進一步增強企業獲得感，確保減稅降費成效。”甘霖説。

　　創新監管市場環境更加有序

　　前幾天，市場監管總局信用監管司副司長庹登夫發佈了一組數據：2018年度全國企業年報公示率為91.47%，高於商事制度改革前企業年檢率。

　　年檢改年報，這是我國加強事中事後監管的一項舉措。“同時，各地及時將列入經營異常名錄滿3年的企業依法列入嚴重違法失信企業名單，依法清理長期未經營企業，強化對違法失信主體的信用約束和協同監管。截至今年6月30日，國家企業信用資訊公示系統網站頁面訪問量達1026.7億次、市場主體查詢量達214.6億次，年報資訊在行政許可、銀行信貸等方面得到廣泛運用，有力促進了社會信用體系建設。”庹登夫告訴記者。

　　這是我國監管創新的一個生動實踐。當前，我國實有市場主體超過1.1億戶。在準入市場實現“寬進”後，為實現“嚴管”，我國創新監管方式，逐步健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

　　向著沒有最好、只有更好的目標，我國營商環境持續優化，市場主體活力迸發，投資環境的競爭力和吸引力越來越強，中國經濟發展動力更澎湃。

　　《光明日報》（ 2019年08月12日 10版）