2019年第一季度《全國公共服務網站無障礙建設情況調查》報告在北京發佈

　　2019年4月19日，科技無障礙發展大會在北京召開。中國殘疾人聯合會呂世明副主席、工信部資訊通信發展司謝全處長、中國信通院技術與標準研究所呂軍副所長、中國網際網路協會裴瑋副秘書長、中國盲協李慶忠主席、國家資訊無障礙公共服務平臺黃暢副主任、清華大學無障礙發展研究院孫一平副院長以及微軟、GOOGLE 、騰訊、阿里巴巴、喜馬拉雅、字節跳動等單位代表出席了大會。

中殘聯副主席呂世明參加發佈大會，並與參會嘉賓合影

中國網際網路協會裴瑋副秘書長對《全國公共服務網站無障礙建設情況調查》進行介紹

　　本次發佈的2019第一季度《全國公共服務網站無障礙建設情況調查》報告是“全國公共服務網站無障礙建設情況及服務效能調查活動”的第一期報告。本期報告主要調查對像是：全國各省、市、縣（區）各級人民政府及所屬黨政機關單位網站。下一期報告的對像是全國各級人大、全國各級政協、國家部委、中央及地方主流媒體，國家公共交通、國家地方金融機構、國家地方教育機構。

　　據悉，為了貫徹國務院《無障礙環境建設條例》，落實中央網信辦、中殘聯《關於加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》對公共服務網站無障礙建設目標和要求，在國家有關主管部委的指導下，中國網際網路協會聯合相關機構、社會組織和愛心企業共同開展了“全國公共服務網站無障礙建設情況及服務效能調查活動”。調查活動的對像是國家各部門，各省、市、縣（區）人民政府及所屬黨政機關、公共事業單位約13萬個政務網站，以及各民主黨派、社會團體、各級各類公共企事業單位、新聞媒體、金融服務、電子商務等10萬個重要公共服務網站。調查活動自2019年2月起開始至2020年底結束，並於每季度定期發佈一期《全國公共服務網站無障礙建設情況報告》。

　　據了解，持續深入開展“全國公共服務網站無障礙建設情況和服務效能調查活動”，一是為了強化社會無障礙環境建設意識，重視和關注老年人、殘疾人等社會群體資訊權利；二是指導和支援各級人民政府及黨政機關、事業單位和社會公共服務網站的無障礙建設工作，確保獲取網路資訊有障礙的人士能夠從智慧政府、智慧城市和網際網路發展中受益，助力“科技扶貧”和“資訊助殘”，讓所有人都能便捷融入資訊社會，共用網際網路發展成果。確保全面資訊社會，老年人、殘疾人一個不能少。

報告啟動發佈現場

　　《全國公共服務網站無障礙建設情況調查》第一期報告由中國網際網路協會裴瑋副秘書長、中國盲人協會李慶忠主席、國家資訊無障礙公共服務平臺黃暢副主任、深圳市資訊無障礙研究會、無障礙解決方案專家辛科先生、貳玖捌（海南）科技有限公司楊愛民董事長共同啟動發佈。

以下為中國網際網路協會裴瑋副秘書長發言文稿：

各位來賓：

　　下午好！

　　當今資訊社會，以網際網路為核心的資訊通信技術，深刻改變著人們的生産生活，有力推動著社會發展。資訊如同陽光、空氣和雨露一樣，已成為每個人生存發展不可或缺的基本要素。資訊無障礙是彌合“數字鴻溝”、保障“資訊平等”、促進包括殘疾人在內的所有群體擁有平等分享社會發展成果的公益事業，是資訊社會重要公共服務設施，是建設包容性社會的必然要求，是社會文明進步的標誌。

　　2012年8月1日，國務院《無障礙環境建設條例》（國務院第622號令）正式實施，對各地資訊規劃、政府及公共服務網站無障礙建設提出明確要求。黨的十八大以來，中國資訊無障礙事業進入快車道，在黨中央、國務院高度關注下，2013年5月開始，中央網信辦、工信部、中殘聯等國家有關主管部委單位推動的“中國政務資訊無障礙公益行動”，為500多個地方政府搭建了資訊無障礙服務平臺，3萬多個政府及公共事業單位網站實現了無障礙服務，“行動”構建和完善的“中國政務資訊無障礙服務體系”為中國資訊無障礙事業發展提供了持續強勁動力。但是，目前我國公共服務網站無障礙建設普及度不高，一些自行建設的單位網站不按照標準進行建設、無障礙服務效能低下等問題普遍存在。

　　2019年是新中國成立70週年，是科技扶貧、資訊助殘、全面建成小康社會關鍵之年，為貫徹落實中央網信辦、中殘聯《關於加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》，力爭在2020年底，完成公共服務網站無障礙建設目標，讓殘疾人等群體能夠在無障礙建設中受益，在國家有關主管部委的指導下，中國網際網路協會聯合國家相關機構、社會組織，共同開展對國家各部門，各省、市、縣（區）人民政府及所屬黨政機關、公共事業單位約13萬個網站，各民主黨派、社會團體、新聞媒體、金融服務、電子商務等10萬個重要公共服務網站無障礙建設情況及其服務效能進行檢測。

　　參與調查活動的組織單位有：中國盲人協會、國家資訊無障礙公共服務平臺和中國無障礙産品聯盟；參與網站檢測的單位有：中國康復研究中心資訊研究所、北京聯合大學特教學院、深圳資訊無障礙研究會，北京國興中科資訊技術中心、貳玖捌（海南）科技有限公司等愛心企業。報告聯合發佈單位有：人民網、新華網、央視網、臺灣網、中國網、中新網、新浪網、網易網、騰訊網等主流媒體，以及北大網際網路發展研究中心、北京理工大學人文與社會科學學院、廈門大學新聞傳播學院等機構。本次調查報告自2019年至2020年底，每季度定期發佈一期《全國公共服務網站無障礙建設情況報告》，並在2019年年底和2020年底發佈《中國網路資訊無障礙事業發展報告》。

　　本期《全國公共服務網站無障礙建設情況》報告主要調查對像是：全國各省、市、縣（區）各級人民政府及所屬黨政機關單位網站。下一期報告的對像是全國各級人大、全國各級政協、國家部委、中央及地方主流媒體，國家及地方的公共交通企業、金融服務機構、文化教育單位和醫療保障機構等與民生緊密度高的公共服務網站。

　　在本次調查報告中，在各省級縣級以上人民政府門戶網站無障礙建設普及率方面，上海、安徽、湖南、北京、江西、四川、廣東、浙江、山東和江蘇等省份，分別以100%、83.60%、73.72%、72.31%、61.06%、55.12%、53.55%、43.56%、43.51%和30.70%佔據全國前十位。但是，在排名前十位的省級單位中，安徽、湖南、江西、四川、浙江、山東、江蘇省全部和廣東省大部分城市政府門戶網站無障礙建設都是採用了語音閱讀方式，而按照國家有關標準對網站進行改造，網站無障礙服務效能不高、對真正有障礙的人士幫助不大，同時，更無法滿足資訊無障礙重點服務人群盲人用戶的無障礙需求，希望引起相關單位重視和服務改善。

　　在省級門戶網站無障礙建設達標、無障礙服務效能良好的單位有：首都之窗（北京市人民政府）、上海市、新疆維吾爾自治區、海南省、青海省和貴州省人民政府六個單位門戶網站。值得提倡的是，首都之窗重視網站無障礙服務人群的全面性和人工智慧賦能網站無障礙服務應用，目前建設完成的網站無障礙服務基本可以滿足各種障礙人群無障礙訪問需求。同時，通過增加電腦網站無障礙客戶端和移動網站無障礙APP，為障礙用戶便捷訪問資訊提供了便利。上海市政府門戶網站在網頁資訊內容標準化規範化建設方面成績突出，特別是網站無障礙為使用讀屏軟體的盲人服務方面較為友好，調查發現，上海市政府門戶網站無障礙服務，自2014年建設運作至今，一直受到盲人用戶好評。

　　本次報告涉及到全國各省、市（區）和所屬市縣區人民政府及黨政機關單位網站。大家可以掃描螢幕上的二維碼獲取第一期檢測報告內容。

全國各省（市、區）政務資訊無障礙建設情況綜合報告

（2019年第一季度）

　　2019年是全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關鍵之年，也是中國網際網路發展建設助力科技扶貧、落實資訊助殘，促進殘障人士融入資訊社會、保障所有人平等分享資訊社會發展進步的決勝之年。深入開展政務資訊無障礙建設工作，是引導社會共同參與資訊無障礙環境建設的核心動力，是幫助包括8500萬殘疾人、2.4億老年人在內的近6億資訊獲取有障礙的社會群體融入資訊社會，平等分享網際網路+政務和中國網際網路發展進步的重要舉措。

　　為積極響應習近平主席關於“讓網際網路發展成果惠及十三億中國人民”的號召，貫徹國務院《無障礙環境建設條例》有關規定，落實中央網信辦、中殘聯《關於加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》具體要求，全面推進各級政府政務資訊無障礙建設、完善“中國政務資訊無障礙服務體系“，促進中國政務資訊無障礙服務標準統一、技術先進、安全高效和可持續發展，在國家有關主管部委的指導下，“中國政務資訊無障礙公益行動”的推動下，中國網際網路協會聯合中國盲人協會、國家資訊無障礙公共服務平臺、中國資訊無障礙産品聯盟等相關機構、社會組織和企業，在2019年1月初至2020年12月底，持續開展“全國公共服務網站無障礙建設情況及服務效能調查活動”。 本次調查活動測評標準是依據工信部《網頁內容可訪問性指南》和中國網際網路協會《web資訊無障礙通用設計規範》等相關要求進行制定，全面檢查網頁內容在可感知性、可理解性、可操作性、健壯性和通用性方面的達標情況，並以盲人、聾啞人和閱讀能力低下人士等特殊群體用戶的實際操作為規範化建設評分基準。

　　本次發佈的2019年第一季度“全國各省（市、區）政務資訊無障礙建設情況綜合報告”是由“省級政府門戶網站無障礙服務效能指數”、“省級政務服務網站無障礙服務效能指數”、“各省縣、區以上政府門戶網站無障礙建設指數”和“各省（市、區）黨政機關單位網站無障礙建設指數”四項內容組成。

　　一、省級政府門戶網站無障礙服務能力指數

　　在全國省級政府門戶網站無障礙服務能力指數排行中，北京市人民政府門戶網站（首都之窗）憑藉規範化建設、服務效能優異的突出成績位列第一。新疆維吾爾自治區和青海、海南、上海市和貴州等省人民政府均以網站無障礙建設滿足規範，服務效能好等優勢，分別位列服務能力指數排名二到六名。2019年3月下旬，山東省政府門戶網站通過為提供盲人和嚴重視力障礙人士的線上讀屏服務，提升了網頁內容的可感知性、可操作性和相容性，排名從原先的二十八位上升為第七位。

備註：

建設指數”是網站無障礙建設指標。開展無障礙建設得40分，未開展建設不得分。

規範化及用戶體驗指數”是網站無障礙建設是否符合規範以及障礙用戶（主要是盲人用戶）無障礙體驗的情況，滿分60分。

　　二、省級政務服務網站無障礙服務效能指數

　　在全國省級政務服務網站無障礙服務能力指數排行中，北京市、上海市政務服務網站憑藉規範化建設、服務效能優異的突出成績，分別位列排行一、二位。湖南省、甘肅省、西藏自治區和貴州省政務服務網站由於開展了相關的建設工作，分別佔據排名的前三至六位。

備註：

建設指數”是網站無障礙建設指標。開展無障礙建設得40分，未開展建設不得分。

規範化及用戶體驗指數”是網站無障礙建設是否符合規範以及障礙用戶（主要是盲人用戶）無障礙體驗的情況，滿分60分。

　　三、各省縣、區以上政府門戶網站無障礙建設指數

　　從排名中看，上海市、縣（區）各級人民政府門戶網站無障礙建設比例達到100%，成為全國各省政府門戶網站無障礙建設的領頭羊。安徽、湖南、北京、江西、四川和廣東等6省市政府門戶網站無障礙建設，也取得建設比例超過50%的較好成果。2019年3月下旬，山東省政府門戶網站完成率資訊無障礙建設，建設數量超過了浙江省，排名從原先的第九位上升為第八位。

四、各省（市、區）黨政機關單位網站無障礙建設指數

五、各省縣、區以上政府門戶網站無障礙客戶端建設情況

　　網站電腦無障礙客戶端和移動無障礙APP，對於幫助殘障人士便捷上網、無障礙訪問資訊有一定的幫助。特別是移動無障礙服務對於各類殘障人士無障礙獲取資訊意義重大。北京市、海南省、貴州省、青海省和新疆自治區，以及河北雄安新區、北京市海澱區等32個市、區（縣）人民政府在網站無障礙建設和服務工作中，認真務實、與時俱進，把網站無障礙服務真正做到實處，為中國政務資訊無障礙建設工作起到積極推動作用（排序不分先後）。

六、典型服務介紹

1.成功解決方案

2.其他解決方案

七、結束語

　　為加快中國網際網路資訊無障礙環境建設，完成中央網信辦、中殘聯《關於加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》在2020年底前全面提升網站無障礙服務能力的目標要求，中國網際網路協會資訊無障礙工作委員會將向全國各級人民政府提供標準解讀、技術共用和建設指導等多種服務方式，全方位支援各級人民政府開展政務資訊無障礙建設工作。

　　相關單位索取網站詳細測評數據或有其他方面需求，請與中國網際網路協會資訊無障礙工作委員會聯繫。

聯繫電話：010-68208791

聯繫人：楊女士

聯繫郵箱：：xw@isc.org.cn