代表委員熱議保障和改善民生：幫群眾解難題 為群眾增福祉

　　近年來，我國各項民生事業快速發展，人民生活持續改善。習近平總書記指出：“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續。”

　　今年政府工作報告提出，加快發展社會事業，更好保障和改善民生。針對如何解決民生領域存在的難點問題，讓改革發展成果更多惠及人民群眾，滿足人民日益增長的美好生活需要，代表委員深入討論，提出務實之策。

　　保障基本醫療衛生服務

　　政府工作報告提出，保障基本醫療衛生服務。將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用於村和社區，務必讓基層群眾受益。

　　“解決因病致貧、返貧，提高農民健康水準，鄉村醫生是重要環節。”中國科學技術大學附屬第一醫院神經外科主任牛朝詩代表表示，隨著醫藥衛生體制改革推進，鄉村醫療衛生服務能力有了很大提高。但是鄉村醫療衛生服務體系還存在一些問題，如鄉村醫生人才短缺、基本醫療服務水準較低等，難以滿足農民群眾日益增長的健康需要。牛朝詩代表建議，一是加大鄉村衛生隊伍建設力度，多渠道引進人才，建立穩定的鄉村醫生隊伍，拓寬鄉村醫生崗位人員補充渠道。二是設立激勵機制，吸引全科醫生、城市退休醫生加入鄉村醫療隊伍。三是將鄉村醫生的培訓納入全科醫生的培訓，幫助鄉村醫生真正提升服務能力。另外，還要提高鄉村醫生的收入，完善村醫養老保障制度，使鄉村醫生留得下、穩得住、過得安。

　　華中科技大學基礎醫學院院長魯友明委員表示，發展農村醫療衛生事業，人才隊伍建設是關鍵。當前農民生活水準不斷提高，但不少偏遠鄉村仍缺少合格醫療機構和醫務人員。構建合格農村醫護人員培養體系是當務之急。他建議高校採取“定向培養”的方式，從貧困地區和偏遠山村招收有志於從事醫療工作的考生，給予一定政策傾斜，並通過條款確保其畢業後能夠回到貧困地區和偏遠山村從事醫療服務。同時，借鑒鄉村教師體系建設的經驗，提高鄉村醫療服務人員待遇，尊重、優待醫療服務人員，使合格醫療服務人員能夠紮根農村。

　　推進多層次養老保障體系建設

　　政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設。

　　河北省保定市蓮池區東關街道社工服務中心主任袁紅梅代表表示，保障和改善基本民生，養老是重點之一。構建更加完善的養老服務體系，居家是基礎、社區是依託、機構是補充。當前，“嵌入式”社區養老模式正在河北石家莊試點，為老年人或老年家庭就近提供短期集中照護和居家到府服務，具備日間照料、短期托養、康復醫療、社工介入、到府服務等功能，主要解決失能、半失能老年人在家門口養老的問題，很受居民歡迎。袁紅梅代表認為，近年來各類養老機構發展迅速，但優質養老院一床難求、社區養老保障不足等問題依然存在，需要進一步推廣“嵌入式”社區養老模式，讓養老服務成為社區標配，讓老年人不出社區就能樂享幸福晚年；應進一步規範、引導和促進社區養老服務業發展，對社區養老服務機構的營業資格、從業人員素質、服務內容範圍、服務品質標準、服務收費以及免稅等優惠扶持做出明確界定。同時，還應設立督查機構，確保社區養老服務機構服務品質不打折扣。

　　三胞集團董事長袁亞非委員建議，進一步推動長期護理險與居家養老結合。居家養老是老年人的首選養老方式，居家護理服務需求旺盛，目前我國長期護理險制度試點鼓勵發展社區居家護理並取得一定成效，但仍有不足。為此，袁亞非委員建議，引導和鼓勵長期護理險與居家養老結合，滿足多層次、多樣化養老需求；加強民政部門與醫保部門間的溝通協調，一方面對居家養老、長期護理險服務項目進行明確分類、建立標準；另一方面對服務對象進行再評估，既符合居家養老也符合長期護理險條件的老人，同時享受這兩類服務，以真正實現“老有所養”“老有所護”。

　　豐富人民群眾精神文化生活

　　政府工作報告提出，豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚奮鬥精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。

　　“我們參與創作演出的民族歌劇《劉三姐》，把廣為人知的民間故事改編、搬上了現代舞臺，深受觀眾喜愛。現在，我們又在創排現實題材音樂劇《發現龍脊》，通過講述廣西龍勝龍脊地區人民的奮鬥故事，展現百姓的奮鬥精神。”廣西壯族自治區桂林市文藝演出有限責任公司董事長雷洪代表認為，好的文藝作品具有精神和靈魂，能夠起到凝聚人心、振奮精神的作用。藝術創作特別是舞臺藝術創作必須深入生活，緊跟時代的步伐，聆聽人民的聲音，記錄身邊的變化，從中汲取創作的靈感。雷洪代表建議，文藝工作者在積極創作更多更好文藝作品的同時，要堅持社會效益優先；因地制宜創造條件，多開展文藝下鄉進村活動，多開展駐場演出，把優秀作品送進鄉村、送到百姓家門口，豐富群眾的精神文化生活。“我們肩負責任，不讓一個人在追求美好精神生活的道路上掉隊，真正讓民族文化壯起來、精神文明美起來。”雷洪代表表示。

　　重慶市涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇代表認為，當前農村文化活動相對匱乏。劉家奇代表建議，提升基層文化服務能力，需要相關部門加強對基層文化服務能力的指導，創造優秀的文化産品。同時，鄉村也要發揮主觀能動性，發動村民積極參與精神文明創建活動。一些有條件的村可以組建文藝宣傳隊，組織村民喜聞樂見的文藝表演。同時，還要注重寓教于樂，把村規民約、尊老愛幼、鄰里和睦、好人好事等編入表演中，讓村民在潛移默化中受到教育。

　　（本報記者遊儀、郭舒然、范昊天、韓春瑤、馬晨、楊昊、許晴、李縱、劉新吾、吳秋余）