履職盡責有擔當 建言資政更自信

　　新思想引領新時代，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。

　　習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為人大工作和人大代表履職盡責指引了前進方向；習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想，為政協工作和政協委員建言資政提供了重要遵循。

　　履職一年來，代表委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極圍繞中心服務大局，用學習提升履職水準，靠調研提高履職實效，提出了一個個高品質的議案提案建議，交出了一份份亮眼的履職答卷。

　　創新機制方法 力求出新出彩

　　各級人大和政協機關積極創造新的工作機制和方法，激勵代表委員更好地履職盡責、出新出彩。

　　上海人大常委會秘書長陳靖代表介紹，2018年上海代表團提出了21件議案，全部被大會採納。今年，該團又提出了21件議案，涉及證券法、中小企業促進法、仲裁法等多部法律的修改，以及網路安全、公共數據、人工智慧、制定海洋法、政府資訊公開、智慧財産權法典等。“這樣的成績正是代表們積極調研、反覆醞釀、認真履職的結果。”

　　去年，上海人大首次開展了長三角地區三省一市的全國人大代表聯合調研。比如圍繞太湖流域水環境治理這一主題，組織代表到實地深入調研，形成長三角地區全國人大代表履職的合力，共同推進重大問題的解決。同時，組織54位代表參加了圍繞“對口幫扶工作”立法調研以及“大數據共用與安全”的主題調研，形成了兩份較高品質的調研報告。

　　人大代表聯絡站建設是深圳人大代表工作的有益探索和成功實踐。深圳市人大常委會原主任丘海代表介紹，去年深圳以人大代表社區聯絡站建設為基礎，構建“線上線下聯動履職”“站、點、家一體建設”等模式，使人大工作有陣地、代表履職有平臺、群眾呼籲有渠道。截至去年底，深圳建成人大代表社區聯絡站216個，實現代表聯繫群眾“所有社區全覆蓋、收集民意全方位、服務群眾全天候”，打通人大代表聯繫人民群眾的“最後一公里”。

　　河南省政協副主席張亞忠委員介紹，近年來，河南省政協著力建立協商機制，持續完善協商內容知情、協商成果轉化等工作機制，先後制定了協商民主工作方案、月協商座談會辦法、專題協商會工作辦法等，暢通了政協委員建言資政渠道。

　　勤學習深調研 撲下身子找答案

　　看新聞，讀輔導材料，每期不落地參加代表履職培訓……“人大代表不僅要把群眾所思所想帶上兩會，還要把兩會的精神給鄉親們宣講，自己不弄通透怎麼行？”拉薩市城關區塔瑪社區黨委第一書記格桑卓嘎代表説。

　　除了向書本和經驗學習，代表委員們也積極向基層學習。去年，格桑卓嘎多次參加國家部委的一線調研。現在，她的議案建議不再局限于村裏的事，“作為全國人大代表，就得關注全國的事。今年我準備提如何幫扶城鎮低保人群的建議。”

　　四川啟陽汽車集團董事長王麒擔任全國人大代表已有11年，累計提出的書面建議已經超過60件，基本都是圍繞新能源汽車推廣應用的。“提高履職能力，關鍵是要做足功課，問得多、走得勤。”

　　王麒代表坦言，每年兩會前，她都要實地走訪許多新能源汽車充電樁生産銷售企業、新能源汽車使用企業以及新能源汽車車主，了解存在的問題。同時，諮詢專家、拓寬眼界，了解行業領域最前沿動向和最尖端的技術。

　　中國醫院協會副會長方來英委員説，“沒有調研就沒有提案，不能想當然，要真正下到基層去。”去年他積極參加全國政協的活動，跑了10多個省區，進了村寨，爬了深山。“基層既有豐富的經驗，也能發現不少共性問題。到最基層去，才能找到改革發展的路徑。”

　　蘇州大學校長熊思東代表今年提出了規範研究生入學考試自主命題的建議。“在參加全省研究生工作會議時，我事先做足了功課，利用參會的便利，蒐集到不少同行們的看法和建議。大家普遍反映專業課由各校自主命題壓力大有風險，也容易造成命題水準參差不齊，建議參考外語類考試由國家統一命題的形式，可以先採取幾個學校聯盟，長三角一體甚至華東片區先行等方式，逐步推進。”熊思東代表説。

　　直面現實問題 架設民心之橋

　　直面現實問題，發揮監督職能，架設上下連通的民心之橋，這是眾多代表委員的履職情結。

　　成都市第三人民醫院骨科主任梁益建代表大部分時間都輾轉于手術臺和病房之間，這讓他對“看病貴”這一難題有了更真切的感受。梁益建代表今年帶來了“加強非植入一次性高值耗材的使用，以減少醫療浪費的建議”。他説：“管理好非植入一次性高值耗材的使用，不僅能緩解老百姓看病貴難題，還能降低醫保資金的支出，有利於將有限的醫保經費用在刀刃上。”

　　春節前，全國總工會黨組成員李守鎮委員來到北京新機場建設工地調研。“我們發現一些職校、技校的設備，很多都還是上世紀六七十年代的設備，和實際生産建設中使用的新設備脫節。”針對調研中發現的問題，今年李守鎮委員提出了加大職校投入、為培養高素質勞動者提供良好土壤的提案。

　　富士康科技集團精密機械事業群技術員楊飛飛代表在富士康園區設立了“全國人大代表楊飛飛聯絡室”，如今已成為他密切聯繫群眾的有效橋梁。

　　有些群眾遇到實際問題，就直接來到聯絡室求助楊飛飛代表。去年8月開學前，聯絡室一下子來了四五十名周邊某小區的居民，反映子女無法在小區周邊就近入讀公辦學校的問題。“事情很棘手，但身為人大代表，就得用好憲法法律賦予的職權，敢‘啃硬骨頭’。”

　　他一邊安撫居民的情緒，勸導他們理性、冷靜；一邊找到當地有關部門，直陳群眾的困難。在他的協調推動下，區教育局給出了細緻答覆：由於公辦學位供需矛盾，目前還難以保證所有的外來務工人員子女就近入讀公辦學校；只能按相關政策規定，多渠道、多方位籌措學位，確保孩子“有書讀”。教育部門還表態，今後將不斷加大公辦學校建設力度，增加學位供給。這一解釋得到居民的認可。

　　（本報記者謝衛群、田泓、巨雲鵬、賀林平、錢一彬、史曉韻、鮮敢、王明峰、姚雪青、魏哲哲、范昊天、孫超采寫）