優化營商環境沒有最好只有更好

　　面對外部環境變化給我國發展帶來的諸多挑戰，以及營商環境中依然存在的不少短板和不足，還要下大氣力將優化營商環境向縱深推進。推出的各項改革措施，要看程式能不能走通，要考慮政策措施可能産生的負面影響和相互間疊加效應，要讓企業和群眾真正得到實惠

　　據世界銀行日前發佈的營商環境報告，中國營商環境在全球排名從去年的第78位大幅躍升至46位，首次進入世界前50位。報告認為，在過去一年裏，中國為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，位列今年營商環境改善幅度全球前十。

　　營商環境的改善，動力在於改革。近年來，我國全面實施全國統一的市場準入負面清單制度，賦予市場主體更多主動權；在全國推開“證照分離”改革，壓縮企業開辦時間；“網際網路+政務服務”打通資訊孤島，讓更多人“多跑網路、少跑馬路”；全面實施“雙隨機、一公開”監管，提高監管效能和公正性；在過去幾年大力減稅降費基礎上，今年又密集出臺了降低增值稅稅率、留抵退稅等多項措施，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上……

　　營商環境的持續優化讓市場更有活力和吸引力。前三季度，我國市場新主體大量增加，新登記註冊企業數超過500萬戶，日均超過1.8萬戶。前三季度，我國新設立外商投資企業45922家，同比增長95.1%；實際使用外資6367億元，同比增長2.9%。

　　成績可喜，還需保持清醒。面對外部環境變化給我國發展帶來的諸多挑戰，面對營商環境中依然存在的不少短板和不足，面對企業對減負的強烈期盼，還要下大氣力將優化營商環境向縱深推進。

　　力度要更大一些。當前，我國企業面臨轉型升級、成本上升、競爭加劇等多重壓力，國際經濟環境的變化又給一些企業帶來了困擾。在這種情況下，更需加大減稅降費力度，釋放更多政策紅利，讓企業有切實獲得感。應在確保既定政策不折不扣得到落實的同時，抓緊研究進一步降低企業稅負和降低社保費率的具體辦法，進一步清理規範行政事業性收費，加大仲介服務收費清理整頓力度，助力企業輕裝上陣。

　　創新要更多一些。各地營商環境具有差異性，需要立足實際，創新思路、方法和對策，積極作為、勇於創新，形成競相優化營商環境的氛圍。國務院辦公廳此前通報了部分地方優化營商環境的典型做法，比如企業投資項目承諾制改革、限時聯合驗收改革、“一照多址”和“一證多址”改革、推行“一站式陽光價格”清單等。各地應持續創新，不斷探索新方法，用科學高效的“千方百計”謀求營商環境的“精雕細琢”。

　　眼光要更遠一些。當前，各國競相打造更為寬鬆便利的營商環境，以增強國家競爭優勢。我們需放寬市場準入，完善合格境外投資者制度，對標國際提升投資便利化水準，保護外資合法權益。在跨境貿易方面，世行報告點讚中國“單一窗口”建設。當然，我們還需放眼國際，著眼未來，推進新一輪改革開放，進一步提升外商投資環境的法治化、國際化、便利化水準。

　　舉措要更實一些。優化營商環境，不能只盯著政府內部的評比考核，應聚焦企業和群眾的實際感受。推出的各項改革措施，要看程式能不能走通，要考慮政策措施可能産生的負面影響和相互間的疊加效應，要讓企業和群眾真正得到實惠。政府部門要強化“店小二”服務精神，“打開門”“俯下身”“心貼心”地傾聽企業尤其是中小企業、民營企業、困難企業的需求，幫助他們解決難點痛點堵點。

　　在日前召開的民營企業座談會上，習近平總書記提出減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關係、保護企業家人身和財産安全6個方面政策舉措，為民營經濟健康發展注入了強大信心和動力，也為下一步營商環境的優化指出了明確方向、提出了更高要求。

　　優化營商環境沒有最好只有更好。在這條沒有終點的路上，我們應繼續奮力前行。