長沙：踏上創新路 走向幸福城

　　【百城百縣百企調研行】

　　光明日報記者 龍軍

　　改革開放40年來，創新驅動發展的觀念在湖南長沙深入人心，推動了城市發展、改變了百姓生活。長沙這座創新之城，不僅是“一帶一路”重要節點城市和長江經濟帶中心城市，還被列為“中國十大創新城市”之一，躋身“中國十佳宜業城市”行列，連續10年獲評“中國最具幸福感城市”。

　　奔向萬億俱樂部

　　黨的十一屆三中全會翻開了我國改革開放的歷史篇章。40年來，長沙綜合實力顯著增強、社會財富顯著增加，地區生産總值由1978年16.85億元增長到2017年10535.51億元，翻了9.3番，年均增長12.9%，經濟總量邁入“萬億俱樂部”，居全國省會城市第6位；長沙每人平均GDP1978年僅為370元，2017年達135388元，比1978年翻了8.5番，年均增長11.3%。

　　黨的十八大以來，長沙堅持以創新為引領，在創新中改變、升級、跨越。圍繞創建國家中心城市實現基本現代化的目標，長沙先後作出加快創新發展等一系列決策部署，為發展提供強大動力，結出纍纍碩果。

　　2014年12月，長沙高新區獲批為國家自主創新示範區；2015年4月，湖南湘江新區正式獲國務院批復；2017年5月，長沙臨空經濟示範區獲批設立。瀏陽經開區、望城經開區先後躋身國家級開發區行列。近100個投資過50億元的重大産業項目，在長沙落地生根。

　　長沙城市格局也由“沿五一路時代”邁向“沿湘江時代”。京廣、滬昆高鐵在長沙交會，地鐵1號線、2號線及磁浮快線、長株潭城際鐵路開通運營，長沙相繼跨入“高鐵時代”“地鐵時代”“磁浮時代”“城鐵時代”。黃花國際機場邁入“雙跑道時代”，躋身全球百強。長沙火車南站高鐵、地鐵、磁浮、長途客運、公交、計程車“六站合一”，成為中部最大高鐵樞紐。

　　全方位創新體制機制

　　近年來，長沙大力度、深層次、全方位創新體制機制，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務。

　　長沙推行“先照後證”“三證合一”“五證合一”等改革，編制公佈權力、責任、流程“三張清單”，市級行政職權由9706項精簡為3657項。讓政府“瘦身”、為市場“騰位”、給企業“鬆綁”、幫群眾“解難”，市場活力和社會創造力得到充分激發。

　　把科技創新視為加快轉型發展第一動力。在科技創新帶動下，長沙電子資訊、移動網際網路、生物醫藥和高技術服務業等産業保持年均20%以上的高速增長，軟體産業位居中部省會城市首位。2017年年底，全市高新技術企業達1594家，佔全省一半多。國産大飛機C919起落架産自長沙，長沙研製的微小型科學實驗衛星“瀟湘一號”成功發射。

　　創新渴求人才，人才帶來活力。2017年6月，長沙推出“人才新政22條”，未來5年計劃投入100億元，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。對新落戶並在長沙工作的博士、碩士及本科畢業生（不含機關事業單位人員），兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。博士、碩士畢業生在長沙工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。新進企業博士後工作站的博士後科研人員，給予10萬元生活補貼。

　　百姓獲得感大大增強

　　長沙堅持以人民為中心的發展思想，把民生感受作為全面建成小康社會的重要尺規，為老百姓辦實事，增強群眾的獲得感認同感。按照新修訂的全面小康監測指標體系測算，長沙全面小康實現程度已達97.2%。

　　長沙創新城市建設理念，統籌推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、亮麗城市建設，城市品質不斷提升。“三年造綠大行動”加快推進，完成綠化3.45萬公頃，建成區新增綠地2015公頃、公園綠地1066公頃，全市森林覆蓋率達54.8%，為廣大市民提供了更多綠色福利。

　　今年，長沙將構建15分鐘社區生活圈，加強農貿市場、停車場以及人行道、自行車道、歷史文化步道建設的“一圈兩場三道”，作為完善市民居住功能、改善生活品質的重大民生工程，讓老百姓的幸福感和獲得感在家門口升級。

　　長沙堅定不移實施文化強市戰略，推動文化軟實力不斷提升，鑄就了“廣電湘軍”“演藝湘軍”“出版湘軍”等文化品牌。2017年11月1日，長沙成功加入全球“創意城市網路”，成為中國首個摘得世界“媒體藝術之都”桂冠的城市。

　　凡是過往，皆為序章。湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華説：“人民的生活方式變了，幸福的真諦沒有變；城市的面貌變了，奮進的品質不會變。”

　　《光明日報》（ 2018年10月21日 01版）