琿春：口岸通 邊貿興（壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年）
吉林省的邊境小城琿春市，近海不靠海，“海鮮經濟”卻異常紅火，堪稱“吉林省最具海洋産業特色的城市”。
“去年，企業進口鮮活帝王蟹2600余噸，最多時一天能運50多噸，行情好的話，當天就全部售出。”王金東是琿春較早從事海産品貿易的進口商。近年來，隨著堪察加—扎魯比諾—琿春水産航線日趨成熟，運輸時間上的優勢，讓王金東的企業得以迅速成長。
從零起步，短短幾年，琿春海産品加工業已發展到年産值逾90億元，帶動8000人就業。“琿字號”水産品品牌越來越響，琿春成為遠近聞名的“海産城”、東北亞地區重要的海産品加工集散基地。
口岸通，邊貿興。沿邊通海，走好開放路、打好開放牌，小城琿春正呈現蓬勃發展之勢。
內外聯通 挺進“深海”
“雁鳴聞三國，虎嘯驚三疆。”地處中俄朝三國交界處的琿春，作為吉林省的東大門，長吉圖開發開放先導區前沿，是吉林對外開放的重地。
放眼海洋，靠近中俄朝韓日五國水路相通的“關鍵點”，琿春是我國通過陸海聯運從水路到日本西海岸乃至北美、北歐的最近點，更是直接進入日本海的唯一通道。
目前，琿春擁有對俄、對朝公路、鐵路口岸共4個。這些口岸周邊分佈著俄、朝10余個港口，琿春成為吉林實施“借港出海”戰略最為關鍵的一顆“棋子”。
建好大通道，帶動大開放。琿春從口岸、公路、鐵路、港口和航線等全線發力，強化互聯互通基礎設施建設。
自上世紀90年代起，琿春累計投資11.5億元完成各口岸基礎設施建設任務。目前，琿春各口岸面貌發生了翻天覆地的變化：“一站式”高效通關常態化運營，年通關能力過客230萬人次、過貨700萬噸……
相繼開闢琿春—俄羅斯扎魯比諾港—韓國束草客貨混裝航線、琿春—鄰國港口—中國上海（寧波）內貿貨物跨境運輸航線……借港出海、陸海聯運、跨國鐵路運輸，近年來，琿春全力挺進“深海”。
如今，琿春的圈河大橋全面通車，民用機場、高等級公路、琿春至東寧鐵路等項目穩步推進，有“東北最美高鐵”之稱的長琿城際鐵路年運送旅客500余萬人次。
打破內外通道“通而不暢”的瓶頸，琿春“外通內聯”綜合立體交通網路加速形成，全力建設便捷高效的大通關環境，構建陸海聯運大通道，互聯互通越來越順暢。
“四區”建設 平臺升級
水産航線的開闢，讓來自韓國、俄羅斯、日本等國家的冰鮮海産品直接進口到琿春。如今，海産品加工業成為琿春新的經濟增長點。
“公司已建立起固定的客戶群，現在海鮮月進口量達到200余噸，還有進一步上漲的趨勢。”王金東打算今年新建超低溫冷庫和加工廠，成立自己的跨境運輸物流公司。目前，在琿春國際合作示範區水産工業園區，78家水産品加工企業，116家水産品貿易企業及400多家個體工商戶不斷發展壯大。琿春的水産業正向百億級産業衝刺。
全力推進邊境經濟合作區、出口加工區、中俄互市貿易區和國際合作示範區“四區”建設，琿春不斷提升綜合承載能力，深化區域國際合作。
如今，琿春完成中俄互市貿易區轉型升級，邊境小額貿易全面放開，電子交易平臺上線運作，第三方結算和商品展示交易中心投入使用；推動國際合作示範區與朝鮮羅先經貿區合作共建；吸引韓國浦項、現代兩大集團投資建設浦項現代國際物流園區……
運用好國內外兩個市場、兩種資源，琿春探索國際合作新模式，謀劃建設對俄跨境園區，搞活邊境貿易、轉口貿易和服務貿易，努力實現與周邊地區聯動發展，全面打造區域互動、優勢互補、利益共用的國際合作新高地。2017年，琿春邊境經濟合作區全年實現地區生産總值79.4億元、同比增長5%，工業總産值260.9億元、同比增長16.9%，全口徑財政收入5.7億元、同比增長17.2%。
項目跨境 産業外向
眼下，琿春正迎來跨境旅遊高峰。在中俄琿春公路口岸，記者見到44歲的俄羅斯遊客塔吉娜，這是她今年第二次到琿春。
“喜歡這裡的美食、美景和溫泉，到琿春至少要住兩個星期。”説起琿春，塔吉娜一臉興奮，直言想買套公寓常年生活在這裡。
“最多的時候，一天大約有3000名俄羅斯遊客通關。”該口岸邊檢站站長朱超峰介紹。去年，琿春各口岸過客86萬人次，作為東北亞旅遊目的地城市正形成“磁場效應”，旅遊業已成為全市經濟發展的新亮點。
在中俄琿春鐵路口岸，汽笛聲由遠及近，滿載貨物的俄羅斯列車緩緩駛入。隨即，入境聯檢快速進行，換裝作業有條不紊。去年，該口岸進出境貨物量約280萬噸，實現雙向、多品種進出口常態化。
“2014年僅有61萬噸的貨量，現在每年增長率在50%以上，品種由單一的煤炭增加到板材、化粧品、食品等20多個品種。”琿春海關駐車站辦事處主任鹹永學説。去年，琿春市各口岸過貨量331.4萬噸，同比增長16.6%；外貿進出口總額14.5億美元，同比增長7.2%。近年來，琿春市外貿進出口總額增速持續保持在全省前列。
著力建設國際木材交易中心，東北亞木製品貿易集散地正在逐步形成；推動實現鐵路口岸冰鮮海産品進口，切實提升外向型經濟核心競爭力……以“四區”建設為平臺，琿春能源化工、有色金屬、海産品、木製品、紡織服裝五大産業向百億級邁進。
以經濟外向度高、拉動力強為特色的跨境項目合作，讓琿春煥發出勃勃生機。據統計，2017年，琿春邊境經濟合作區新進駐企業32家；出口加工區實現進出口貿易額7億美元；互市貿易區實現邊民入區5.3萬人次，貿易額5.93億元，同比增長11.8%。
《 人民日報 》（ 2018年08月10日 01 版）
