【國際銳評】美歐暫停戰火，只是緩兵之計

　　當地時間7月25日下午，美國總統特朗普和歐盟委員會主席容克在白宮共同會見記者，宣佈同意通過談判降低雙邊貿易壁壘和緩解貿易摩擦，暫停對對方商品加徵新關稅。一時間，美歐在經貿問題上握手言和的聲音上升。

　　美歐如果不打貿易戰，當然值得歡迎，因為歷史經驗反覆證明：貿易戰落後、無效、過時，且沒有贏家。但是，特朗普政府這一次真能兌現諾言嗎？人們記得，兩個多月前，也是在華盛頓，美國與中國曾達成不打貿易戰、停止互加關稅的共識，但是十天后，白宮出爾反爾，宣佈要對500億美元中國輸美商品加徵25%關稅，令國際社會一片譁然。

　　特朗普政府有善變的前科，人們看待其與歐盟達成的協議，恐怕會更加審慎，更傾向將其視為一次短暫的“停火”，而非正式“停戰”。

　　再看協議內容，人們將會得到更多的佐證。

　　首先，美歐表示同意致力於零關稅、消除貿易壁壘並停止對非汽車類産品的補貼措施，將啟動新一輪談判，解決鋼鋁關稅和各類報復性關稅事宜，並加強能源合作。

　　仔細分析，這些都是方向性、態度性的表述，並無落實協議的時間表、細節以及解決機制等。在協議裏，美方沒有明確同意停止對歐盟鋼鋁産品增收關稅。特別是在汽車關稅方面，這是歐盟最關心的問題，特朗普曾放言要讓“賓士車無法出現在紐約第五大道上”，但協議裏並沒有對如何解決汽車關稅問題做出具體承諾。這意味著，特朗普依然拿捏著歐盟的“七寸”，可以隨時派上用場。那麼，這樣的協議有多少公平可言？協議的雙方又有多少互信可言？

　　其次，特朗普政府對歐洲提出“零關稅”建議並不是獨家原創，而是“新瓶裝舊酒”。早在奧巴馬政府時期、美歐就“跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定”（TTIP）展開談判時，雙方就提議對超過97%的進口商品取消關稅，但由於在政府採購、農産品市場準入和金融監管等領域存在不少分歧，雙方談了幾年也沒有談出成果。現在，距美國中期選舉只有四個月， 唯選票是從的特朗普政府，又能有多少時間與耐心，與歐盟通過談判實現非汽車類工業品零補貼的目標？

　　第三，歐盟是一個由28個成員國組成的聯盟，各國發展程度不同，在對美國貿易摩擦問題上的態度存在著差異。既有誓言抵抗的表態，也有妥協避戰的聲音。儘管容克作為歐盟 “首席執行官”，在歐洲政治中的地位舉足輕重，但其與特朗普達成的最終協議，必須要獲得歐盟各國領導人的認可才算有效。如果歐盟任何一位領導人持反對意見，或對特朗普出言不恭，整個談判進程可能就會出現顛覆。

　　人們注意到，容克這次在談到增加進口美國天然氣的時候加了前提，“如果條件許可，（美）價格也具備競爭性……”那麼，需要什麼樣的條件許可呢？最重要的自然是歐盟內部在增加進口美國天然氣方面達成共識。至於美國天然氣價格的問題，目前美企出口到亞洲更加有利可圖，一旦歐洲天然氣進口報價超過亞洲，所需支付的費用就會遠超從俄羅斯進口，一些歐洲國家必然難以承受。可以説，容克提出的這兩個前提，落實起來都難度不小。

　　顯然，美國與歐盟達成暫停加徵關稅的協議，更多是一種姿態性的。美國對準歐盟的貿易之槍並未放下，只是暫時來個緩兵之計，意圖撈取更高要價。而且，不排除特朗普隨時變臉的可能。據《華盛頓郵報》披露，直到與容克會面前，特朗普經濟班子中的一些高級顧問還認為，他即將宣佈對價值近2000億美元的進口汽車增收25%關稅，結果卻迎來了他與容克握手言歡的消息。如此反覆無常、不可預測，難怪英國《衛報》稱，特朗普不是個可靠的交易者。美國經濟學家查德布恩更是直言，“也許20分鐘後一條推特就完全反轉了這一切。”

　　歐盟更需看到的，特朗普提出的“零關稅”建議，實際上給歐盟挖了一個陷阱：如果歐盟拒絕零關稅，那麼就成了保護主義者，揮舞關稅大棒的特朗普倒成了自由貿易者；如果歐盟同意零關稅但無法兌現承諾的話，特朗普則可以違約為由，從歐盟索取更多。

　　那麼，歐盟究竟能做出多少讓步，來滿足特朗普的獅子大開口呢？應對氣勢洶洶破門而入要求拿錢的強盜，最好的應對策略是告訴對方“我們不怕”；應對美國貿易霸淩主義的唯一辦法就是勇敢面對，堅決反擊。一味讓步不可能得到尊重和體諒，反而可能進一步刺激特朗普的“美國優先”政策，也會讓“綏靖者”自身付出更大的代價。（國際銳評評論員）