評論員觀察：以體制改革為創新注入動力

　　近日，世界智慧財産權組織發佈的2018年全球創新指數報告顯示，中國的全球排名上升5位，位列第十七名，首次進入創新領袖國家群體，也成為現今唯一跨入全球創新指數前20的中等收入國家。這樣的進步，正來自一系列科技體制改革激發出的創新活力。

　　日前召開的中央財經委員會第二次會議強調，形成更有針對性科技創新的系統佈局和科技創新平臺的系統安排。習近平總書記在不久前的兩院院士大會上強調，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。科技創新體制改革帶來的改變，從一些細節中就可以看得出來：曾經，一台價值數百萬元的掃描電子顯微鏡就能難倒一家科技公司：因為只用一次，自己買不划算，不買又沒法完成科研任務。如今，只要花幾百元測試服務費，就能享受大學實驗室提供的專業服務。這樣的便利，源自重大科研設施和大型儀器加快向社會開放的改革舉措。事實證明，體制建立了、機制理順了，創新之路越走越寬。

　　不斷深化的科技體制改革，正為創新注入源源動力。科技創新很像多米諾骨牌，一旦某個環節出現堵點，投入的要素之間就會産生中斷點，難以催生出理想的科技産出。一位農業科研人員多年從事蜂産品安全研究，貢獻很大，但由於發表論文少，正高職稱遲遲評不上，無奈之下告別深耕多年的領域，“轉行”做起並不擅長的蜂基因克隆，僅僅因為該領域發論文機會多。當下，除了科研績效、人才評價機制中存在令人惋惜的擠出效應，在科研項目管理體制、智慧財産權保護、科研成果轉化機制當中，短板和痛點也不在少數。當我們擁有了更加豐富的創新資源和要素，如何促成各要素發生化學反應，釋放蘊藏其中的活力，考驗改革擔當、急需變革智慧。

　　改革科技體制，説到底就是為創新提供更好的制度環境，其中包括由法律法規建立的硬環境，也包含培育科技文化、厚植創新土壤形成的軟環境。從2013年到2017年，我國法院審結各類智慧財産權一審案件68.3萬件，年均增長19.4%，民事一審案件年均結案率達94.24%。司法資源高效運作，為創新兜底、為創意撐腰，成為推動科技進步的重要制度保障。近日，《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》印發，關於優化科研管理、提升科研績效的若干措施出臺，這些改革直擊痛點、疏解焦慮，進一步解放了科技生産力。而今年5月印發的《關於進一步加強科研誠信建設的若干意見》，旨在營造誠實守信、追求真理的社會氛圍，為建設科技強國培育文化基因。緊鑼密鼓的改革鼓點，意在打通體制機制的“任督二脈”，實現創新要素的優化配置。

　　今年是改革開放40週年，有人評價40年來中國發展的最大成就，就是在制度層面蹚出一條符合國情的道路，摸索出一套後來居上的方法。科技體制改革，無疑是制度變革中的重要一環，更是推動我國技術進步的最主要動力。技術可以複製、經驗可以學習，而知識生産的體制和機制卻不可能直接移植而來。只有根據自身發展實際推動科技體制改革，才能助力重大核心技術攻關，把科技發展主動權掌握在自己手中。

　　1985年，首屆全國技術成果交易會在北京展覽館開幕。交易會歷時25天，實現交易額80億元，人們第一次見識到技術成果市場化改革的威力。正如習近平總書記所説，“如果説創新是中國發展的新引擎，那麼改革就是必不可少的點火器”。將體制改革推向縱深，我們將為新時代中國科技發展點燃最熱的那一把火。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月18日 05 版）