述評：美國應當記取歷史教訓

　　新華社華盛頓6月17日電 述評:美國應當記取歷史教訓

　　新華社記者高攀

　　罔顧中美經貿磋商共識和全球相關産業利益,美國日前宣佈將對從中國進口的約500億美元商品加徵關稅的清單,再度引發各界對美方挑起貿易戰的憂慮。美國決策者應當記取歷史教訓,勿重蹈上世紀30年代大蕭條的覆轍。

　　其一,美方挑起貿易戰損人害己,威脅全球經濟復蘇。

　　1930年時任美國總統胡佛簽署《斯穆特-霍利關稅法》,對兩萬多種進口産品徵收高額關稅,曾引發主要貿易夥伴報復和掀起全球貿易戰,致使上世紀30年代大蕭條更為嚴重。

　　針對美國政府近來舉措,包括諾貝爾經濟學獎得主、前美國總統經濟顧問在內的1100多位經濟學家今年5月初聯名致信美國總統特朗普和國會,警告美國政府不要採取加徵關稅的保護主義政策,避免重蹈上世紀30年代大蕭條的覆轍。

　　美國智庫布魯金斯學會發佈的研究顯示,如果全球爆發小型貿易戰,即關稅增加10%,大多數經濟體國內生産總值(GDP)將減少1%至4.5%,其中美國GDP將損失1.3%;如果全球爆發嚴重貿易戰,即關稅增加40%,全球經濟將重現上世紀30年代的大蕭條。

　　其二,美國貿易保護主義得不償失,美國將損失更多就業崗位。

　　美國2009年曾對中國輸美輪胎採取特殊保障措施。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的一項研究顯示,這項措施雖然保住了美國輪胎製造業1200個就業崗位,美國消費者卻因進口輪胎關稅上升多付出了11億美元,相當於每個就業崗位成本高達約90萬美元;同時,由於消費者花更多錢購買輪胎對其他消費産生了擠出效應,美國最終凈損失2531個就業崗位。

　　雖然特朗普政府希望通過關稅保護令製造業崗位回流美國,但最近加徵的鋼鋁關稅也會使美國整體經濟損失更多就業崗位。美國世界貿易諮詢公司公佈的一項研究顯示,鋼鋁關稅將令美國鋼鐵和鋁業增加約3.3萬個就業崗位,但同時將導致依賴進口鋼鋁産品的其他行業損失約17.9萬個工作崗位,因此新關稅預計將導致美國凈損失約14.6萬個工作崗位。

　　其三,美國單邊貿易工具廣受詬病,政策效果受到質疑。

　　上世紀七八十年代美國政府曾將單邊主義工具“301調查”作為解決貿易不平衡和打開外國市場的主要手段。但根據凱托學會貿易專家斯科特林西科姆的研究,美國政府1975年至1994年期間發起的72項“301調查”中,超過一半的調查最終都未實現主要政策目標。

　　由於“301調查”遭到美國貿易夥伴的廣泛批評且效果有限,1995年世貿組織成立後,“301調查”就基本被美國政府束之高閣。世貿組織爭端解決機製成為全球各方解決貿易糾紛的權威平臺。

　　但在“美國優先”的零和思維指引下,今年年初以來特朗普政府頻頻揮舞單邊貿易保護主義大棒,繞開世貿組織,相繼對進口洗衣機、光伏組件和鋼鋁産品加徵關稅,對進口汽車及零配件啟動國家安全調查,並拋出對華商品加徵關稅清單,大有挑起全球貿易戰之勢。

　　美國的種種貿易“霸淩”行為顯然背離經濟全球化、生産要素跨境流動的時代大勢,違背世貿組織規則和國際社會數十年來苦心營造的基本經貿規範,已在全球範圍內遭到強烈反對。中國、歐盟和加拿大等經濟體都已宣佈針對美方的反制措施。

　　林西科姆指出,美國建國以來的歷史反覆證明,貿易保護主義不僅給美國消費者和整體經濟增加了巨大的經濟成本,也未能實現決策者的主要政策目標,反而進一步強化了美國的政治體制失靈。如果美國決策者不重溫歷史,及時調整政策,那麼註定將會重犯顛覆性的歷史錯誤,政策失敗的後果將更為嚴重。

　　作為全球最大的兩大經濟體,打貿易戰既不符合中美雙方利益,也不符合時代潮流,更不利於世界經濟長久穩定。以史為鑒,理性看待中美經貿關係大局和局部摩擦,與中方通過平等談判協商找到雙贏的解決方案,共同維護開放的以規則為基礎的多邊貿易體系,才是美方應有之舉。