【原聲】中央巡視這五年——全覆蓋、強震懾、常創新、再啟程
2018-05-17 20:03:00
來源：央視新聞
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2013年5月17日，黨的十八大後第一次中央巡視工作動員暨培訓會議在北京舉行，標誌著十八屆中央首輪巡視正式啟動。五年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，總書記多次發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，在堅持中深化、在深化中發展，使巡視制度更加科學、更加嚴密、更加有效，為統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局提供有力支撐。
？十八大以來，習近平總書記高度重視巡視工作，反覆強調要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。
習近平：巡視是黨內監督的戰略性制度安排，必須有權威性，成為國之利器、黨之利器。
2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。新華社記者馬佔成攝
十八大以來，中央政治局會議、中央政治局常委會會議多次研究巡視工作，確立巡視工作方針，決定實行一屆任期巡視全覆蓋。
習近平：要加強對巡視工作的領導，確保在本屆任期內實現巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾。
時間緊迫，人員有限，實現巡視全覆蓋並非易事。習近平總書記強調，要在創新機制上下功夫，要通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。
習近平：巡視是黨內監督的戰略性制度安排。要繼續創新體制機制，建立健全組織領導、統籌協調、報告反饋、整改落實、隊伍建設等工作機制。要創新組織制度，內部挖潛、盤活存量，充實隊伍、優化結構。要創新方式方法，更專、更活、更準。
回顧十八屆黨中央開展的12輪巡視，可以清晰地看到，中央巡視工作不斷在探索，一直在創新。
2013年，十八屆中央第一輪巡視探索實行“三個不固定”：組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。當年，中央開展2輪巡視，共巡視了20個單位黨組織。
2014年，中央巡視工作由上一年的2輪增至3輪，探索開展專項巡視，共巡視了40個單位黨組織，實現對31個省區市和新疆生産建設兵團的巡視全覆蓋。
2015年，中央開展3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，完成對中管國有重要骨幹企業和中央金融單位的巡視全覆蓋。首次探索實行“一托二”、“一托三”的巡視方式，也就是一個巡視組同步巡視兩家或三家同領域、同類別的單位，有利於發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。
2016年，中央開展3輪巡視，首次開展“回頭看”。當年共巡視了103個單位黨組織，實現對中央和國家機關的全覆蓋。
2017年，中央開展第十二輪巡視，探索開展“機動式”巡視，共巡視了37個單位黨組織，實現對中管高校的全覆蓋，順利完成全覆蓋任務。
這是黨的歷史上首次實現一屆任期巡視全覆蓋，巡視的成效也十分顯著。十八屆中央紀委立案審查的中管幹部案件中，超過60%的線索來自巡視。山西系統性塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發現的。與此同時，在中央的堅強領導和示範引領下，全國省區市黨委完成對省轄各地方、部門和企事業單位黨組織的巡視全覆蓋。
巡視工作，正是通過方式方法的不斷創新，工作定位的不斷聚焦，才能持續釋放出利劍光芒。中央巡視組副局級巡視專員劉華斌説，從一開始聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，圍繞作風、紀律、腐敗、選人用人4個方面，到後來緊扣“六項紀律”搜尋問題，再到深化政治巡視，巡視定位越來越精準。十八屆中央巡視實行“三個不固定”“一次一授權”，堅持“常專結合，板塊輪動”，開展巡查式、點穴式、回訪式、機動式巡視，等等。通過創新組織制度和方式方法，擦亮了巡視利劍，增強了巡視的威懾力和實效性。
十八屆黨中央兩次修訂和修改《中國共産黨巡視工作條例》，及時把巡視工作實踐創新固化為制度成果，實現了巡視內容、方式方法、制度建設的與時俱進。
巡視永遠在路上。實現一屆任期巡視全覆蓋目標不是終點，而是新的起點。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規定。習近平總書記在十九大報告中指出：
習近平：深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。
黨中央制定了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。
目前，十九屆中央第一輪巡視正在30個地區和單位展開，相比于十八屆中央第一輪巡視的10個對象，數量翻了兩番，此外還首次將巡視省區涉及的10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人納入巡視範圍，並且強調要做好巡視“後半篇文章”。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波解讀，十九屆中央提出了“高品質完成一屆任期內巡視全覆蓋任務”的目標，“高品質”是新時代巡視工作的必然要求。
十九屆中央第一輪巡視進駐一覽表（中央紀委監察部網站）
高波説，十八屆中央巡視取得了全面的理論成果、制度成果和實踐成果，新時代要把中央巡視向縱深推進。從之前的擴大規模、加快節奏、形成高壓，到現在更加精準化，注重品質，反映出中央巡視工作的提質增效。
在堅持中深化、在深化中發展。新一屆中央巡視工作已經重整行裝再出發，巡視監督將繼續發揮其利劍作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
習近平：黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，在新時代完成偉大事業必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。
[責任編輯：韓靜]
