看新一輪國家機構改革做好利國利民大文章

　　央視網消息：大刀闊斧，卻是落地有聲！

　　“深化黨和國家機構改革全面啟動，標誌著全面深化改革進入了一個新階段。”3月28日，2018兩會之後的中央全面深化改革委員會第一次會議上，習近平強調。

　　改革的初心在於人民，動力來自人民。深化黨和國家機構改革，歸根結底還是為了更好地保障人民群眾對美好生活的需要。我國改革開放40年，每個中國人生活的改善，都映照著改革的一個側面。黨和國家機構改革史，亦是一部老百姓生活的改善史。

　　從1982年“幹部隊伍年輕化”，到1988年首提“轉變政府職能”；從1993年“建立適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制”，到2008年以改善民生為重點，整合社會管理和公共服務部門探索大部門制。黨政機構完成了從“計劃經濟條件下”向“社會主義市場經濟條件下”的職能轉身，也為普通個體經濟搭建起多元發展的舞臺，築牢生活保障的根基。

　　2013年，新組建的國家食品藥品監督管理總局曾引發廣泛關注。有網友評論：從吃飽到吃好，監管機構的變革恰與老百姓生活所需完美相遇。這樣的“邂逅”並非巧合，乃是機構改革為民解憂的題中之義。

　　如今，在全面深化改革的新階段，我們的機構改革又面臨新任務新挑戰——金融創新層出不窮。如何加強監管，為個人投資保駕護航？自然資源分散而脆弱，如何實現統一協調保護，為子孫後代留下綠水青山？以機構改革打通體制機制的“任督二脈”，許多民生問題或將迎刃而解。

　　根據此前中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《方案》），此次改革既涉及行政體制改革，也涉及政治體制改革，且行政體制改革和政治體制改革融合交叉。黨、政府、人大、政協、司法機構、群團、事業單位等一個都不能少，改革全方位，“力度空前”。

　　今年兩會期間，“最多跑一次”被寫入政府工作報告。從《方案》看，這次機構改革的一個亮點，就是從“行業管理”轉向“功能管理”。

　　比如，將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職，以及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責。

　　國家監察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構。監察法就是反腐敗國家立法。十三屆全國人大一次會議新聞發佈會發言人張業遂説，通過制定監察法，實施制度創新和組織創新，把實踐證明行之有效的做法和經驗上升為法律制度，對加強黨對反腐敗工作統一領導，構建權威高效的監察體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義。

　　再比如，通過對國土資源部、國家發改委的主體功能區規劃職責、住建部的城鄉規劃職責、水利部的水資源、農業部的草資源、海洋局、國家測繪局的職能重新整合，成立新的自然資源部。自然資源部職能橫跨國家發改委，住建部，水利部，農業部，打破現存條塊分割和部門利益。

　　類似這樣的調整，確保一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，可以讓黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加有力、運作更加高效。只有打破基層治理中的條條分割，整合多部門資源，設立綜合服務窗口，“只進一扇門”“最多跑一次”才能從口號變成現實，賦予老百姓實實在在的獲得感。

　　從這個意義上講，深化黨和國家機構改革就不僅能提升國家治理水準、解決百姓身邊事，更是一場對接人民對高效治理期待的體制機制供給側改革，影響極其深遠。

　　“希望通過這次機構改革，讓老百姓得到更多實惠”“通過進一步深化改革，把市場主體的積極性、創造力充分調動起來”“提高服務水準，加快推進部門政務資訊聯通共用，作為基層工作人員，我們舉雙手贊成”……

　　走進新時代，改革不止步。全面深化改革是一場接力賽，只有進行時，沒有完成時。

　　“人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難”。

　　黨和國家機構改革聚焦的是制度層面的宏觀問題，但最終的落腳點一定是老百姓的所感所得。相信在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，這場承載著中華兒女中國夢的改革詩篇，必將在歷史的星空下璀璨閃耀。（文/李珊珊）