代表委員熱議國務院機構改革方案

　　【代表委員熱議國務院機構改革方案】

　　國家衛生計生委副主任崔麗委員：

　　有利於促進醫療醫保醫藥聯動改革

　　此次國務院機構改革方案是貫徹落實黨的十九屆三中全會《深化黨和國家機構改革方案》的部署。人民健康是國家富強和民族昌盛的重要標誌。本次機構改革，將組建國家衛生健康委員會，這為實施健康中國戰略樹立了“大衛生、大健康”的理念，能夠積極應對人口老齡化，為人民群眾提供全方位、全週期的健康服務。在人民健康工作中，國家衛生健康委員會可以發揮“總牽頭”的作用。在本次改革中，國務院直屬局中將組建國家醫療保障局，這個機構有利於強化醫保在醫療行為和醫藥採購方面的杠桿作用，有利於發揮醫保的“指揮棒”作用。總之，本次改革有利於促進醫療、醫保和醫藥的“三醫聯動”改革，從長遠上講將提高對人民健康服務的保障作用。

　　西安建築科技大學副校長郝際平委員：

　　機構改革正當其時

　　隨著改革開放的不斷深入，面對新時代新任務提出的新要求，原有的機構設置同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。因此，本次國務院機構改革正當其時。改革全面統籌考慮了各類機構設置，對政府部門及內設機構的權力、責任進行了科學配置與要求。同時，本次機構改革對轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置等，均會起到很好的推動作用。經過一段時間的運作、磨合，必將構建起一個職責明確、依法行政的政府治理體系，也必定能全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

　　廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方代表：

　　轉變政府職能 突出功能管理

　　此次國務院機構改革著眼于轉變政府職能，堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，提高政府執行力，充分體現了為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興這一初心使命。一是彰顯了以習近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。此次國務院機構改革方案有20多項改革，涉及範圍之廣、調整程度之深，在很多方面超出了眾人的想像，堪稱改革開放40年來歷次機構改革中最有遠見和魄力的方案。二是體現了“以人民為中心”的情懷。在新的發展階段，人民不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。適應社會主要矛盾變化，政府要落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，讓政府把工作重點轉移到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，為人民提供優質高效服務。三是打破以往的體制機制弊端。此次機構改革突出功能管理，打破行業分割管理的局面，有助於簡化政府管理，順應了新時代從高速度到高品質發展的需要。

　　審計署副審計長秦博勇委員：

　　減少職責交叉分散 增強監督合力效能

　　改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監督權，是健全黨和國家監督體系的重要內容。長期以來，審計署對於推動經濟社會發展相關制度的完善、推動國家重大方針政策的落實，發揮著至關重要的作用。審計署很重要的一項職責，就是跟蹤審計穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況。黨的十九大報告提出，改革審計管理體制，完善統計體制。這次國務院機構改革對於審計署職責進行優化，有利於進一步整合審計監督力量，減少職責交叉分散，避免重復檢查和監督盲區，增強監督合力和效能。同時，整合審計職能，強化審計力量，這對於構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來意義重大，影響深遠。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠委員：

　　助力協同推進生態文明建設

　　本次國務院機構改革方案體現了協同推進生態文明建設的目標和要求，重點對自然資源和生態環境的管理體製作了較大的改革，特別是很好地體現了對包括土地、礦産、海洋、水、森林、草場等所有種類的自然資源的統一管理，將目前分散在國土資源部、水利部、農業部、國家林業局等部門的自然資源管理職能進行了整合，突出了自然資源的系統性特徵。同時，方案對目前分散在環境保護部、農業部、國家發改委、國家海洋局等部門的生態環境管理職能進行了整合，體現了生態系統綜合管理的理念與要求。總體上看，此次國務院機構改革方案符合建立健全生態文明體制的目標和要求，將有助於協同、持續、高效地推進生態文明建設。

　　內蒙古第一機械集團有限公司黨委書記、董事長李全文代表：

　　國家治理體系和治理能力的重大變革

　　這次機構改革，是著眼于戰略全局和長遠發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大變革。改革設計之科學、動作之大、程度之深和影響之深遠都是空前的。改革涉及新建、重組、優化、不再保留等多個方面，正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，相應的組織機構和職責都發生了重大變化。我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，要求國家機構職能體系必須與時俱進。這次機構改革的重要特徵是優化整合機構，實現由“條塊化、分散化、碎片化”管理向“系統化、體系化、現代化”管理的轉變。在我國治理體系中，同一類事項多個部門管理現象比較突出，這次改革就很好地解決了這一問題。生態環境部、應急管理部、文化和旅遊部、國家市場監督管理總局的組建，審計署、水利部職責的優化，將銀監會和保監會整合等，可以有效解決多頭管理、“九龍治水”的問題，必將大大提高管理效率和治理水準。

　　《光明日報》（ 2018年03月15日 13版）返回光明網首頁