新華社北京3月11日電 題:兩會透露八大民生任務“時間表”
新華社“新華視點”記者李勁峰、劉紅霞、劉碩
對於政府工作報告提出的民生任務,在兩會記者會、“部長通道”等場合,相關部委負責人給出進一步回應,透露出一系列民生任務“時間表”。
——任務1:
扶貧:今年至少200個貧困縣“摘帽”
政府工作報告明確,加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。
國務院扶貧辦主任劉永富表示,5年來,我國貧困人口已經減少了三分之二。已有150個貧困縣退出,今年至少再脫貧200個。他説:“從目前進展看,總體上完成任務問題不大。現在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉變。”
全國人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳説,目前,對於貧困人口和貧困縣鄉,還需要進一步進行政策統籌,對深度貧困地區要加強監測監控,集中力量精準發力。
——任務2:
大氣污染治理:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%
政府工作報告提出,鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。
財政預算報告指出,中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元,比2017年增加64.65億元,增長19%,投入力度是近年來最大的。
環保部副部長黃潤秋在兩會記者會上表示,當前大氣污染治理形勢仍處在負重爬坡、任重道遠的階段。在一些極端不利的天氣情況下,重污染天氣還會捲土重來。下一步大氣污染治理的關鍵是産業結構、能源結構、交通運輸結構的調整和優化。
全國政協委員、天津市律師協會會長楊玉芙表示,生態環境改善是各方面協作的結果。要迅速推行生態環境損失賠償制度,推動鋼鐵等行業超低排放改造,開展柴油貨車超標排放專項治理等措施。
——任務3
個稅:改革個人所得稅列入今年任務
政府工作報告在對2018年政府工作的建議中提到,提高個人所得稅起徵點。
財政部副部長史耀斌在兩會記者會上表示,起徵點提高到什麼程度,將根據居民的基本生活消費水準的變化來提出政策性建議。此次個稅改革更凸顯專項扣除的新內涵,首選重點是子女教育、大病醫療等百姓最急需最關切的方面。改革會將分類稅制轉化為綜合與分類相結合的個人所得稅稅制,下一步將加快啟動稅改方案,同時啟動個人所得稅的修法。
全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為,個稅改革必須綜合平衡國家的“錢袋子”和個人的“錢袋子”,專項扣除、稅率級次、徵稅模式的調整受制于多方面的因素,如吸引人才的需要、稅制簡化的需要以及社會對公平調節的期待,要綜合統籌考慮,穩妥推進。
——任務4
鄉村振興:今後將適度放活宅基地使用權
政府工作報告提出,大力實施鄉村振興戰略。全面深化農村改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。
農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示,今後將適度放活宅基地的使用權,通過多種方式使閒置的農房能夠更好地利用起來,比如為到農村創業的人員提供創業場所,發展鄉村旅遊搞“農家樂”等。
全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥説,農民大批外出務工,使農村房屋閒置現象較為突出,浪費資源而且容易出現危房。適度放活宅基地使用權,使閒置農房用於發展鄉村旅遊,或給農村創業人員提供創業場所,能增加農民收入,為鄉村振興增添活力。
——任務5
醫療:今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種
政府工作報告提出,提高基本醫保和大病保險保障水準。
國家衛生計生委主任李斌在人民大會堂“部長通道”上介紹,今年,居民基本醫保每人平均財政補助標準再增加40元,其中一半用於大病保險。中央財政將安排轉移支付資金221億多元,專項用於醫療救助補助。她説,今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,並進一步擴大救治人群,覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農村特困人員、農村低保對象等。
全國人大代表、四川好醫生攀西藥業董事長耿福能認為,把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,將有效減輕老百姓看病就醫壓力,尤其有助於減少因病致貧、因病返貧現象發生。
——任務6
住房:目前正在抓緊起草完善房地産稅法律草案
政府工作報告指出,啟動新的三年棚改攻堅計劃,穩妥推進房地産稅立法。財政預算報告明確,2018年支援新開工各類棚戶區改造580萬套,加大對公共租賃住房及其配套基礎設施建設的支援力度。
財政部副部長史耀斌介紹,目前,正在抓緊起草和完善房地産稅法律草案。房地産稅會從中國的國情出發來合理設計,比如合併整合相關稅種,以及合理降低房地産在建設交易環節的一些稅費負擔等,使房地産稅制度更加合理、更加公平。
全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利説,中國人口眾多,地區差異大,建立結構化、有彈性的住房政策體系尤為重要。一方面加大住房保障力度,推進棚戶區改造和保障房建設,保障群眾基本居住需求;另一方面通過科學設計與論證出臺房地産稅,有助於推進“分類調控”“差別化調控”。
——任務7
網費:7月1日前取消流量“漫遊費”
政府工作報告提出,取消流量“漫遊”費,移動網路流量資費年內至少降低30%。
工信部副部長陳肇雄接受新華社記者專訪時表示,將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、系統開發和改造、測試和業務驗證等工作,確保廣大用戶在7月1日前享受到這一紅利。除此之外,工信部還將鼓勵基礎電信企業繼續推進大流量網際網路卡、階梯式流量放心用等流量降費措施,確保移動網路流量資費年內至少降30%。
有代表委員指出,當前一些運營商還存在老用戶更改套餐難、優惠僅面向特定用戶等,五花八門的限制措施影響了提速降費的實際效果,應該打破電信服務的障礙壁壘,讓更多用戶享受到提速降費的實惠。
——任務8
交通:2019年完成村村通硬化路
政府工作報告提出,今年新建改建農村公路20萬公里。
交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”上表示,到2019年,要完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的目標;到2020年,具備條件的建制村要通客車。
全國人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳説,建好農村公路對於農村脫貧致富、實現鄉村振興至關重要。在建好的同時,更應該加大投入力度管好、養護好,不斷提升農村公路的等級和養護水準,讓農村公路成為通暢、安全、美麗、高品質的致富大通道。(參與采寫:宋曉東、翟永冠、陳聰)
