跨越天塹謀競合，江蘇努力做好長江經濟帶“大文章”

　　推動長江經濟帶發展是國家一項重大區域發展戰略。2016年1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出：“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山産生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”

　　兩年多來，江蘇以江為軸謀劃發展大文章，長江經濟帶發展不斷取得新進展。在全國兩會上，江蘇代表委員們提出，推動江蘇高品質發展，必須用好推動長江經濟帶發展這一國家大戰略，努力突破長江天塹，實現區域競合，優勢疊加。

　　航空乘勢騰飛，成為“世界級機場群重要樞紐”　　

　　動長江經濟帶發展，機場是基礎，也是受益者。全國人大代表，南京祿口國際機場有限公司黨委書記、董事長錢凱法説，江蘇是經濟大省，消費需求旺盛，客貨運市場廣闊。作為長三角世界級機場群的重要組成部分，南京祿口國際機場將發揮更大作用，也將取得更快發展。

　　錢凱法介紹，去年機場開展了南京航空港綜合樞紐規劃諮詢和機場總體規劃修編，借鑒歐美世界級機場群的發展經驗，將南京祿口國際機場發展定位確定為“長三角世界級機場群重要樞紐”，在長三角世界級機場群中，圍繞上海國際航空樞紐，充分發揮南京、杭州等區域樞紐功能，注重協同發展，共同承擔長三角城市群航空運輸，為日益增長的人民群眾高端出行需求提供優質服務。下一步，將在省、市政府和民航的支援下，充分發揮長三角三省一市協同發展機制的協同作用，強化南京機場區域航空樞紐功能。進一步優化航線網路結構，積極引進和扶持與機場戰略相適應的航空公司，大力開闢國際國內新航線，著力開發培育航空市場；完善機場綜合交通集疏運體系，推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設，加快引入城際高鐵、城市快軌等交通方式，實現多種交通方式無縫銜接、零距離換乘；著力改造通關政策環境；加快人才、技術支撐，加快智慧機場建設，實現資訊互聯互通。

　　距離不斷拉近，從“北上海”到“北大門”

　　“南通在歷史發展中，以往由於長江天塹阻隔，受地理上的局限。和上海接軌，接受上海大都市效應的輻射，是南通幾代人的夢想。”全國人大代表，南通市通州區委副書記、區長淩屹表示，今天處於長三角北翼核心區域的南通市，正全力建設上海“北大門”。

　　“2016年省委、省政府對南通提出了做好跨江融合、接軌上海大文章，建設上海“北大門”的要求。南通認真貫徹省委、省政府賦予南通的新定位新使命，在市級層面成立對接服務上海工作協調委員會和專門工作辦公室，並且建立9個推進小組並分別制定專項實施方案。”淩屹説。

　　淩屹告訴記者，這幾年，南通市已在無限接近上海、全面接軌上海。已建成通車的滬通長江大橋、崇啟長江大橋，在建的滬通鐵路大橋以及規劃中的北沿江高鐵、崇海通道，讓南通與上海不再“難通”。特別是去年5月，江蘇省政府正式批復了《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。確立了“三港三城三基地”的南通全市域對接服務上海空間格局。“三港”，分別是上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港、華東地區重要資訊港；“三城”，分別是依託中心城區加強與通州、海門融合發展，打造創新創業生態城；依託通州灣示範區的空間和具備建設30萬噸級深水港口條件的優勢，打造通州灣臨港産業城；依託長江口空間資源優勢，積極與上海張江科學城合作，打造啟東生命健康科技城；“三基地”，分別是現代先進産業協同發展基地、文化休閒旅遊度假基地、優質農副産品市場服務保障基地。

　　淩屹説：“從南通發展規劃來説，一直在與上海對接。南通最初被稱為‘北上海’，發展到‘上海北’，再到如今的上海‘北大門’建設，體現了我們南通人在發展理念上的不斷探索和提升。”如今，南通市全面對接上海，也是服務好上海，保障上海在長三角區域龍頭作用的發揮，同時，在服務的過程中，謀求自身的發展，接受上海的輻射。

　　提升寧杭“這條邊”，讓“三角”更均衡

　　全國人大代表、南京大學商學院經濟系主任楊德才認為，推動長江經濟帶發展，要樹立全國一盤棋的思維，解決好行政區域間如何協作的問題，這既包括沿江八個設區市如何進行合作，也包括在做好自己事情的同時與兄弟省市合作好。

　　跨區合作，不僅是南通融入上海，也包括南京與上海、杭州的對接。全國政協委員，南京市委常委、南京市政協主席劉以安指出，根據十九大報告對主要矛盾的判斷，長三角也有發展不均衡的問題，即滬寧線這條邊發展得比較快，但寧杭線這條邊發展得比較慢。他認為，這同時也為新的發展模式、新的發展業態、新的産業形態的留下了空間。

　　“寧杭這條線上，文化底蘊非常深厚。穿越高淳、溧水、溧陽、宜興、湖州，既是文化之旅，也是生態之旅。”劉以安説，他帶到今年兩會的提案，就是把寧杭線上升到國家層面來統一規劃、統一立法，使這裡形成生態的、共用的、低碳的、高科技産業發展的經濟走廊。

　　他建議，以長江經濟帶作為國家戰略的支撐，以南京杭州為支點，制定寧杭經濟帶發展的規劃。只有統一規劃，才能避免同質競爭，實現資源的高效利用，形成産業的、科技的、社會的互補優勢。支援寧杭經濟地區的基礎設施建設，提高交通網格化的密度，從而把這條線上的經濟腹地，區域經濟帶動上來。支援以生態優先為原則推動産業發展。這是優勢，也是需要堅持的方向。長江經濟帶發展，總書記提出，共抓大保護，不搞大開發，開發的強度，産業的形態，發展的模式，都應該在以生態優先為原則。支援區域內各地區開展良性的合作和深度互惠交流，通過區域競合，發展各自功能優勢，形成優勢疊加的區域發展形態。