新黨章：新時代建設馬克思主義執政黨的根本遵循

　　黨的十九大對黨章進行了適當修改，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。這次修改，是實現黨的指導思想與時俱進的客觀需要，是新時代推動黨和國家事業發展的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的戰略舉措，有利於更好地把學習黨章與學習黨的十九大精神有機結合起來，紮實推動黨的十九大精神學習領會和貫徹落實。學習十九大通過的《中國共産黨章程(修正案)》，重點需要把握以下幾個方面內容。

　　一、將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想

　　這次修改，最大的亮點和歷史貢獻，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想，和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道，確立為黨的指導思想。這一修改，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對全黨把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、建設偉大工程具有重大而深遠的意義。總綱增寫了一個自然段，專門論述這一思想的精神實質和歷史地位，即：“十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共産黨人，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共産黨領導全國各族人民，統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。”相應地，在黨的建設基本要求、黨員義務、黨的基層組織基本任務、黨的各級領導幹部基本條件等處也作了補充。並對改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因作了充實，增加了中國特色社會主義文化、文化自信和實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢等內容。

　　二、完善社會主義初級階段及其基本路線

　　黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治判斷，並提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略和決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。據此，黨章修正案對社會主義初級階段及其基本路線的內容作了充實和調整。在總綱關於社會主義初級階段的論述中，增寫堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念的內容;把中國特色社會主義事業總體佈局修改為必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局。同時，將新世紀新時代經濟和社會發展目標調整表述為“到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國”。在關於黨的基本路線的表述中，把目標調整為“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮鬥”;增寫實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用等內容;把又好又快發展修改為更高品質、更有效率、更加公平、更可持續發展;增寫全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，更加注重改革的系統性、整體性、協同性等內容。

　　三、充實“五位一體”總體佈局

　　十八大以來，習近平同志在推進“五位一體”總體佈局方面提出了許多新理念新思想新戰略，黨的十九大報告也專門作出新部署。黨章修正案充分吸收這些成果，對總綱中相應內容進行充實。比如，在經濟建設方面，把發揮市場在資源配置中的基礎性作用修改為發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，並增寫推進供給側結構性改革，建設世界科技強國等內容。在政治建設方面，把健全社會主義法制修改為建設中國特色社會主義法治體系，並增寫推進協商民主廣泛、多層、制度化發展的內容。在文化建設方面，把弘揚民族優秀傳統文化，繁榮和發展社會主義文化修改為推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力;增寫培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎等內容;在社會建設方面，把加強和創新社會管理修改為加強和創新社會治理;增寫不斷增強人民群眾獲得感，堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權、安全、發展利益等內容。在生態建設方面，增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態環境保護制度等內容。這些修改，有利於更好發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治、建設社會主義文化強國、構建社會主義和諧社會、開創社會主義生態文明新時代。

　　四、充分體現新時代黨的建設總要求

　　黨的十九大報告，提出了新時代黨的建設總要求，並從多個方面加以部署。對此，黨章修正案對總綱部分和具體條文上都相應作了修改。在總綱部分，明確提出堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一黨的建設指導方針，把加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設修改為加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設;把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體佈局;增寫不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內容;在黨的建設基本要求第一項堅持黨的基本路線中，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一行動的內容;把選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設中政績突出、群眾信任的幹部修改為培養選拔黨和人民需要的好幹部;把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執行黨在社會主義初級階段的基本綱領的內容;在堅持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和規範黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態等內容;增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求，從而把黨的建設的基本要求從四項擴展為五項。在黨的領導方面，總綱最後一段第一句修改為“中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

　　在具體條文上，也作出了相應修改。比如，黨員隊伍建設方面，增寫自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，勇於揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德等內容;強調發展黨員必須把政治標準放在首位。幹部條件上，增寫信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等內容。組織制度方面，總結和運用5年來巡視工作經驗，增寫任期內實現巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內容。在黨的中央組織一章中，把黨的全國代表大會的職權第二項聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告修改為審查中央紀律檢查委員會的報告(黨的地方組織中也相應修改);增寫中央軍事委員會實行主席負責制的內容;明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。在黨的基層組織一章中，為增強基層黨組織領導班子穩定性和工作連續性，把總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調整為每屆任期三年至五年;把國有企業黨組織地位和作用修改表述為：國有企業黨委(黨組)發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項;增寫規定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責任務的內容;增寫一條規定黨支部地位和作用的內容。在黨的紀律一章中，明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律;明確堅持懲前毖後、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分;運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍;補充給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分的程式規定。在黨的紀律檢查機關一章，重點完善紀檢機關雙重領導體制、全面派駐機制的內容;進一步明確紀檢機關的職責定位，完善各級紀委對同級黨委委員進行執紀審查的程式規定。

　　綜上所述，黨的十九大對黨章作了與時俱進的修改，充分體現了十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在理論創新、實踐創新和制度創新方面的重大成果，從而為新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利、建設偉大的馬克思主義執政黨提供了根本遵循。

　　(作者單位：中山大學馬克思主義學院)