四川南充構建就業扶貧“四梁八柱” 近12萬貧困勞動者實現轉移就業

　　新華網北京11月14日電 近年來,四川省南充市聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧目標，人社部門主動承擔就業扶貧“貧困戶家庭至少要實現一人就業”主體責任，按照“村有當家産業、戶有致富門路、人有一技之長”思路，精心構建“四梁八柱”工作架構，推動15.35萬貧困勞動者實現穩定就業，近12萬貧困勞動者實現轉移就業，實現年轉移就業收入約36億元。

　　“四梁”，撐起扶貧一片天

　　以精準識別為基礎，以就業培訓為先導，以轉移就業為重點，以千戶千策、千村千園、千企千崗、千人千技“四千工程”為“棟樑”，架牢就業扶貧新“大廈”，為全力推進就業扶貧增加“容積率”。

　　——千戶千策，靶向瞄住精準度。以“村村有站點、戶戶有臺賬、人人有對策”為工作重點，建立健全資訊動態管理體系，做到識別精準、措施精準，確保就業扶貧對症下藥、靶向治療。一是建實縣（市、區）就業扶貧“作戰指揮一線辦”。全市1290個貧困村實現村村有就業扶貧工作站（點），配備專（兼）職工作人員至少一名，確保職責、人員、經費三到位；實現南充公共招聘網全覆蓋；開通手機 “掌中寶”，組建貧困戶微信圈。二是做實“一庫五名單”。市、縣、鄉、村“四級聯動”，依託“六有”數據大平臺，完善更新“一庫五名單”和330萬農村勞動力就業狀況數據資訊。

　　——千村千園，契合産業升級新高度。圍繞農林牧魚及農産品加工、休閒農業、農村電商、鄉村旅遊等農村一二三産業，依託脫貧奔康産業園帶動就業、促進就業，1290個貧困村實現村村有園、戶戶入園，幫助貧困家庭勞動力在家門口實現就業。

　　——千企千崗，匹配轉移就業新維度。根據貧困勞動者轉移就業需求，搭建適合貧困勞動者的企業和崗位資訊動態管理平臺，通過各類官網、公共招聘網、南充人社民生專欄、基層就業扶貧工作站、廣播電視、微信短信等終端載體及時發佈，做到區域全覆蓋、人員全知曉。每年動態組建1000家以上社會責任感強、生産經營穩定、勞動關係和諧的企業、提供至少1000個以上崗位，常年不定期實施“‘千企千崗’就業援助—鄉村行”活動，實施專場招聘、崗位下鄉和送崗入戶的“一對一、面對面”人崗對接。

　　——千人千技，提升穩崗加速度。以農村貧困家庭轉移就業勞動力、新成長勞動力為重點，大力推進免費技能培訓扶貧計劃，確保人人有技能，促進貧困勞動者實現穩定就業。根據農村貧困家庭勞動力和貧困家庭子女的培訓意願、求職意願及創業意願，按照“幹啥訓啥，缺啥補啥”的原則，把培訓班搬到家門口、廠門口、校門口，聘請創業明星“土專家”現身説法，現場傳授創業經驗。在培訓中探索出了“SYB+就業技能”“SYB+種養殖”“SYB+基地觀摩”“SYB+項目路演”等各具特色的組合培訓包，培訓貧困勞動力4萬多人，為用工單位招工穩崗提供了方便。

　　“八柱”，夯實扶貧地基

　　近年來，全市就業扶貧以愛心企業吸納、就業扶貧車間吸納、就業扶貧基地吸納、農合等經營主體吸納、東西勞務協作、創業扶持帶動、駐外商會轉移、公益性崗位安置八種就業渠道為“主柱”，撐高就業扶貧新“地標”，為就業渠道多樣化夯牢基礎。

　　——愛心企業吸納。今年以來，全市舉辦了扶貧專場招聘會164場，組織各型企業2146家，提供崗位5.3萬個，現場為2萬餘名貧困勞動者提供就業諮詢和指導，3500余名貧困勞動者達成就業意向。本地企業吸納貧困勞動者1.8萬人，落實補貼金額286萬元。

　　——就業扶貧車間吸納。2016年以來，南充積極探索創建就業扶貧車間，專門用於安置建檔立卡農村貧困勞動者。發動組織各類經營主體利用自有廠房創建專門車間；或在鄉鎮、村等設立車間或加工點，或利用村集體閒置土地、流轉土地、學校舊址等建設就業扶貧車間，取得了顯著成效。目前，全市已建設就業扶貧車間302個（含各類生産經營主體和生産線或生産車間），其中認定市級就業扶貧車間15個，吸納貧困勞動者3500余名，每人平均月收入達2100元以上。

　　——就業扶貧基地吸納。為實現貧困勞動者充分就業、穩定就業，實現每個貧困家庭中至少一名貧困勞動者就業，全市通過創建就業扶貧安置基地，為就業精準扶貧添力加碼，逐步實現了就業精準扶貧基地化、規模化、穩定化、常態化。目前，全市共創建就業扶貧基地113個，安置農村貧困勞動者4800余名。

　　——農合等經營主體吸納。近三年，南充市建成脫貧奔康産業園1378個，成立專業合作社895個，引進龍頭企業128家，帶動貧困戶5.8萬戶16.8萬人，4.8萬名貧困勞動者實現就近就業。

　　——東西勞務協作。為促進貧困勞動者轉移就業，保障轉移就業貧困勞動者合法權益，南充長期與廈門、新疆建設生産兵團建立全面勞務協作，開展多層次、多形式的合作與交流，不斷擴大勞務協作的領域和規模，加強勞動者技能開發合作力度。近兩年，共幫助100余名貧困勞動者到廈門、新疆務工。

　　——駐外商會轉移。發揮川內外商會的引領作用，積極建立貧困勞動者輸出基地，針對崗位資訊培訓，有組織有計劃輸出貧困勞動者。全市在北京、新疆、廣州、深圳、上海等大城市創建轉移安置基地38個，輸出貧困勞動者4萬餘人。

　　——創業扶持帶動。對確有創業意願和創業能力的貧困勞動者，組織開展創業培訓、推薦創業項目，提供政策諮詢、開業指導、入園孵化、後續跟蹤等創業服務，鼓勵更多貧困勞動者自主創業。目前，全市共扶持1500余名貧困勞動者創業，發放創業擔保貸款3000余萬元，發放補貼100余萬元。

　　——公益性崗位安置。根據每個貧困村開發不少於5個公益性崗位要求，2016年至2017年，南充開發公益性崗位8427個，公益性崗位安置貧困勞動者7322人，按照每人每月300-500元補貼標準，發放補貼2000余萬元。