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改革與發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之一

2012年10月29日 08:52 來源:新華網 字號:       轉發 列印

  時代強音:改革與發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之一

  編者按:金秋時節,黨的十八大召開在即。回首黨的十六大以來中國走過的非凡歷程,我們經歷了奮鬥的艱辛,耕耘的付出,收穫的喜悅。

  十年風雲激蕩,改革與發展的時代強音雄渾鏗鏘,機遇與挑戰的時代考驗發人深省;

  十年波瀾壯闊,轉型與堅守的時代呼喚清晰響亮,民主與民生的時代課題深入人心;

  十年探索實踐,國情與使命的時代思考更加深刻,旗幟與道路的時代選擇堅定不移;

  十年搏擊奮進,偉大工程與偉大事業的時代引領蓬勃興盛,中國進步與世界發展的時代潮流勢不可擋。

  從今天起,新華社陸續推出“黨的十六大以來經驗與啟示系列述評”,思考歷史,感受當下,展望未來,梳理十年奮進凝結的寶貴經驗,總結十年拼搏收穫的深刻啟示,激勵廣大黨員幹部群眾沿著中國特色社會主義道路昂揚前進,奪取全面建設小康社會新勝利。

  十年發展,中國在並不平坦的道路上闊步前行,成就無愧歷史;十年改革,中國在矛盾凸顯的“深水區”攻堅克難,尋求新的突破。

  改革推動發展,發展促進改革。二者有機互動,交匯成新時期最強勁的時代主旋律。

  面向未來,開創新的發展局面,必須堅定目標毫不動搖;開啟新的改革征程,需要聚凝力量闖關奪隘。

  “中國奇跡”背後的秘密:改革為“中國式發展”提供強大動力

  發展的難點在哪,改革的突破口就在哪。

  金秋時節,55歲的譚業君坐在自家炕頭,樂呵呵地翻看著幾本略顯發黃的賬本。

  這位吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣種糧大戶,從2000年開始記錄家庭全部收支情況。12年的記錄,見證了一個東北農戶的增收路。

  “以前是負數,取消農業稅後日子就好過了,再也沒出現過負數,去年收支相抵節余46158元。”今昔對比,這位老農臉上堆滿憨笑:“原來要往外拿錢交‘皇糧國稅’,現在國家每年補貼2170元。”

  取消農業稅,標誌著中國施行2600多年的農業稅賦體制的終結。

  鐵犁破土,春雨潤物。

  過去十年發生在農村大地上的“千年之變”,又何止一件?孩子上學免學費,醫院看病可報銷,養老有了社會保險……

  改革的突破口為什麼再次選擇農村?中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文解釋:新世紀之初,我國農民負擔過重,農村社會衝突加劇,城鄉差距持續拉大,拖了中國發展的後腿。

  建設全面小康社會,廣大農民怎能缺席?

  從“取”到“予”,以農村稅費改革為突破口的城鄉一體化改革釋放出巨大潛力:農民收入步入新中國增長最快的時期,糧食生産打破怪圈實現“九連增”,為中國經濟保增長、調結構、穩物價奠定了堅實基礎。

  新一輪農村改革,充分體現了新時期中國改革的一個突出變化——從過去主要體現為自下而上、單項為主的探索性改革,過渡為頂層設計、綜合配套的自主性改革。

  中國(海南)改革研究院院長遲福林介紹:從2004年至今,中央連續發出9個一號文件,主線是統籌城鄉經濟社會發展,實現了工業反哺農業、城市支援農村的戰略轉變。

  發展無止境,改革無窮期。

  駛入“深水區”的改革航船,一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中破浪前行……

  十年經濟改革,“科學發展”成為鮮明主線。

  黨的十六大以來,以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線的經濟體制改革,成為關係我國發展全局的戰略抉擇。

  國際金融危機重創世界經濟,面對嚴峻局面,中國不失時機地推進經濟發展方式轉變,利用危機形成的“倒逼機制”,加快資源和要素價格改革,力促資源節約型、環境友好型社會建設。

  煤炭大省山西,曾憑藉資源優勢連續多年保持兩位數增長,但在新形勢下,“帶血的煤”給山西發展亮起“紅燈”。重壓之下,山西痛下決心,寧願忍受一段時間的“負增長”,也要摒棄“污染的GDP”。

  “無論是歷史的教訓,還是現實之需,我們都必須改變黑色發展,尋求改革轉型,從‘快字當頭’轉向‘好字優先’。”山西省委書記袁純清説。

  山西陣痛背後,揭示了一個現實邏輯:矛盾倒逼改革,改革推動發展,發展促進穩定。

  對此,中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全説,正是依靠這一良性迴圈鏈,中國不斷創造奇跡。

  十年社會改革,“民生優先”成為最大亮點。

  黨的十六屆四中全會首次提出構建和諧社會。此後,以改善民生、分享成果為主線的社會改革和建設,迅速成為中國的主體性改革。

  編織關乎13億人的社會保障網,被稱為“世界性難題”。隨著改革提速和投入增加,短短幾年,我國社會保障網路覆蓋面從國有企業擴大到各類用人單位,從城鎮擴大到農村,從單位擴大到城鄉居民。

  群眾既是改革的參與者,又是發展成果的分享者。十年來,醫療、住房、教育等民生領域的改革全面推進,不斷刷新歷史紀錄。

  十年文化改革,“提升軟實力”成為重要目標。

  曾經,經濟社會快速發展的中國不得不面對這樣的尷尬:當中國企業不斷向世界500強挺進時,文化企業卻拿不出一個名揚世界的品牌代表;當外國人利用源自中國的故事拍成電影成功佔領中國市場時,中國的創意産業幾可忽略不計……這樣的反差,顯然與大國地位不符。

  2003年以來,中國提出“文化強國”,並第一次以中央全會決定的方式做出部署,文化體制改革邁出歷史性步伐。 “十一五”期間,我國核心文化産品出口總額為560.9億元美元,同比增長100%。

  文化産業十年跨越式發展,使中國在全球層面上實現了文化實力和經濟實力的有機結合,實現了經濟社會發展帶動文化發展,文化發展促進經濟社會發展的良性迴圈。

  這組數據的背後隱含了一個國家的十年奇跡:GDP年均增長10.7%,遠高於世界經濟年均3.9%的增速;經濟總量連續跨越新臺階,從世界第六位上升到第二位;每人平均國內生産總值由1135美元提高到5432美元,年均增長10.1%,邁進“中等收入”國家門檻。

  “中國奇跡”背後的秘密是什麼?胡錦濤總書記作了精闢闡述:“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”

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