據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，江蘇省連雲港市灌南縣發生了一件轟動全市的大事。縣裏的4家農民資金互助合作社突然關門停業，負責人下落不明，2500多名村民儲存在合作社的錢款也不知所蹤。
記者調查發現，這四家合作社由行政部門審批建立。那麼，經過正規審批的合作社為何説關就關？上億元的資金到哪去了呢？
4家合作社突然關門 涉及2500名儲戶1.1億資金
10月14日上午，灌南縣五隊鄉村民孫玉華接到老伴電話，位於鎮上的“咱們農民資金互助合作社”突然關門停業，存在裏面的4萬多塊錢被合作社負責人卷跑了。孫玉華聽後半信半疑。為了保險起見，第二天一大早，他還是特地趕到了合作社。走近一瞧，發現上百位村民已經聚集在了門口討要存款。現場的村民們不斷撥打合作社負責人袁某的手機，卻始終聯繫不上，孫玉華慌了神。
孫玉華：當時我存在這裡，他們（合作社負責人）説我們是農工部批下來的，放心，利潤比較實惠，所以我們就存在這裡了。
記者：沒想到會有今天？
孫玉華：沒有想到，想到這個，我錢丟在家裏也不會存在這裡。
孫玉華所説的農工部就是指灌南縣委農村工作部。農民資金互助合作社與農村信用合作社不同。合作社並不是一家金融機構，目前，江蘇省試點的農民資金互助合作社大部分登記為“民辦非企業單位”，表面上從事金融業務，但實際上並不在銀監部門的監管範圍內。通常情況下，由市、縣級農工部負責監管。在村民們眼中，合作社的上級是農工部，存在這裡肯定保險，哪知道會發生這樣的事情。情急之下，有村民報了警。孫玉華從執勤民警口中得知，除了這家合作社以外，灌南縣還有其他三家合作社也突然關門停業。四家合作社一共涉及大約2500名儲戶、1.1億元人民幣。
合作社負責人涉嫌非法集資 投資失敗導致關門
1.1億元人民幣如何人間蒸發，4家經過審批的合作社怎麼説關就關？記者前往灌南縣委農村工作部了解情況，灌南縣委農村工作部副部長梁公祝透露，經過警方調查發現，一直以來，這四家合作社的負責人一起做假賬欺騙監管部門，把各自吸收到的存款貸給江蘇龍城集團董事長王某，並向他收取高額利息，以賺取利差。然而，王某的資金鏈最近出現問題，導致四家合作社無法正常兌現農民的錢。
梁公祝：它放（貸）的人都不是真的。
記者：我明白了，比如把我的2萬塊錢放給我們村的王某，但實際上王某並沒有拿到錢，是這個意思嗎？
梁公祝：對，就是把這個錢轉走了。它就是利用我們資金合作社這個平臺搞非法集資。
合作社無明確身份和監管機構 當地稱沒法監督
根據2006年銀監會出臺《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策若干意見》，社區性信用合作組織吸納的資金只能放貸給農村社員並用於農業生産。合作社為什麼能將資金違規轉移到企業賬戶，並且長期不被發現呢？灌南縣委農村工作部副部長梁公祝表示，恰恰是因為它沒有明確的身份和監管機構，才會被不法分子利用。
梁公祝：這個合作社上面沒有明確是工商部門還是民政部門登記，它的監管部門又是誰？依靠我們農工部根本不行，我們缺乏專業人才。你不是專業的監管人員，缺乏專業的手段，所以監管當中肯定會有漏洞。
對此，灌南縣五隊鄉人民政府紀檢委員劉學富表示，儘管農民資金互助合作社被要求設在農村，但鄉鎮一級的政府部門實際上沒法監督。
劉學富：這個組織是我們民政部門審批的，縣農工部可能在業務上給予一定指導。應該説這一塊跟我們鄉政府幾乎就沒有什麼接觸，游離于我們鄉政府之外。
截至記者發稿前，灌南縣違規挪用合作社存款的部分涉案人員已經投案自首，犯罪嫌疑人——江蘇龍城集團董事長王某正在被公安機關網上追捕。目前，案件還在進一步偵查中。有關部門承諾，將對受害儲戶負責到底。
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