溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前經濟形勢 部署近期經濟工作
會議認為我國經濟增速趨於穩定並繼續出現積極
變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標
國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨於穩定並繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標。
會議深入分析了經濟形勢，指出，從宏觀經濟各項指標的組合看，當前我國經濟發展的基本面是好的，經濟增速趨於穩定並繼續出現積極變化。主要表現在：一是經濟增速趨於穩定，9月份主要指標增速有所加快。前三季度國內生産總值增長7.7%，保持在年初確定的目標範圍內。9月份規模以上工業增加值同比實際增長9.2%，社會消費品零售總額同比增長14.2%，固定資産投資前三季度累計同比增長20.5%，貨運量增長11.8%。出口增長9.9%，大幅高於7月份1%和8月份2.7%的增速，單月出口規模創歷史新高。製造業採購經理指數為49.8%，實現4個月來首次回升。工業生産者購進價格扭轉5月份以來環比連續下降趨勢。消費者信心指數回升至100.8%。二是轉變經濟發展方式和調整經濟結構取得積極成效，內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用明顯提高，國際收支趨於平衡。糧食産量實現“九連增”。産業結構升級加快，前三季度服務業比重比上年同期提高1.2個百分點，高新技術産業發展較快。單位國內生産總值能耗下降3.4%，幅度大於去年同期。中西部和東北地區經濟發展主要指標好于全國平均水準，城鄉、區域發展的協調性進一步增強。三是就業穩定，居民收入增加。前三季度城鎮新增就業1024萬人，超過全年目標。城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均現金收入實際分別增長9.8%和12.3%，均高於經濟增長速度。四是物價和房價保持穩定。居民消費價格前三季度同比上漲2.8%，9月份上漲1.9%。9月份70個大中城市中有55個城市的新建商品住房價格比去年同期下降。
會議指出，今年的成績來之不易，這是中央審時度勢、正確決策，各地區、各部門認真落實的結果。針對經濟運作中出現的新情況新問題，我們把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，及時出臺相關政策措施。主要包括：加快財政支出進度，在既定的預算範圍內保障重點支出，加強關係民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利基礎設施建設。支援企業技術改造，擴大“節能家電惠民工程”實施範圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改徵增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施。發揮貨幣政策逆週期調節作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長，9月末廣義貨幣供應量餘額同比增長14.8%。出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資。出臺實施促進外貿穩定增長的政策措施。取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了重要作用。隨著各項政策繼續落實到位併發揮作用，我國經濟將進一步趨穩。
會議強調，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜複雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決心；也要充分估計面臨的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。
會議指出，做好四季度的各項工作，不僅對全面完成今年發展目標具有重大意義，而且對明年乃至更長時期的發展至關重要。要堅持把穩增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟平穩較快發展。落實好結構性減稅政策，穩步推進營業稅改徵增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節社會融資總規模，保持合理的市場流動性和新增貸款規模。優化信貸結構，擴大債券發行規模，促進資本市場穩定健康發展，改善對實體經濟的金融服務。二要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》。實施好擴大節能家電等産品消費的政策。推進國家重點在建續建項目建設，加大金融支援，加快工程進度。支援民間資本進入符合國家産業政策的行業和領域。引導企業加大技術改造投入。繼續嚴格控制“兩高”和産能過剩行業擴張。三要毫不放鬆地抓好農業生産，穩定農業發展好形勢。落實好中晚稻最低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水産品生産持續穩定健康發展。引導農民穩定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生産資料供應和價格基本穩定。積極開展冬春農田水利建設。加強防災減災工作。四要著力深化改革和擴大開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配製度改革總體方案和農村集體土地徵收條例。認真落實促進外貿穩定增長的政策措施。五要堅定不移地搞好房地産市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地産市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。六要高度重視並妥善做好民生工作。突出抓好就業工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作。繼續完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。堅持不懈抓好安全生産和食品藥品安全。
會議要求，各地區、各部門要堅定信心，發揮積極性、主動性和創造性，扎紮實實做好工作，確保政策落實到位、見到成效，努力全面實現今年經濟社會發展目標。
[ 責任編輯：吳怡 ]
