昨日，與會記者爭相舉手準備向國家發展和改革委員會主任張平提問。新華社記者 王申 攝
昨日，在十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上，國家發改委主任張平在談到經濟增速、物價等涉及宏觀經濟指標的問題時説，“十二五”時期的經濟增速將逐步向7%的預期目標靠攏，2011年沒有完成4%的控物價目標，他要做自我批評。
發佈會上，張平首先談到了兩個1.2的問題。2011年經濟增速的預期目標是8%，實際增速是9.2%，超過預期目標1.2個百分點。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2個百分點。
張平説，2011年的經濟增長既考慮了國內外複雜經濟形勢，同時也是政府主動調控的結果。張平表示，“十二五”時期後續年份的經濟增速安排將逐步向7%的平均增長目標靠攏。
談到物價形勢時，張平首先自我檢討説，2011年的物價目標漲幅是4%以內，但物價實際增長5.4%，沒有完成任務。“作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者説沒有做好。”
今年的物價形勢，張平認為既有糧食、食油、食糖庫存充裕，工業消費品供大於求、市場流通環境明顯改善等有利條件，但土地、勞動力等生産力要素價格上升將成為長期趨勢。
張平認為今年的物價控制力度還要加大，力爭實現把物價漲幅控制在4%以內的目標。
【民間資本】
民間資本投資上半年出細則
記者：江浙一帶民營企業老闆説，在他們面前攔著一道“玻璃門”，手上有很多現金卻不知道投向哪。關於民間資本36條的實施細則何時出臺？
張平：現在全國從所有制結構來説，民營經濟已經佔大半壁江山。去年固定資産投資（不含農戶）增長23.8%，但民間資本增長了34%。2010年的新36條出臺以後，17個省份出臺了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹36條的實施細則。但還有不盡如人意的地方，一些行業、領域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了。
我們要繼續鼓勵引導民間投資、民營經濟發展。最近國務院強調，對於解決市場準入的問題，各個相關部門都必須出臺具體實施細則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現象，並且已明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關的實施細則出齊。
【地方樓市】
中央堅持調控樓市衝動政策
記者：一些地方出臺鼓勵商品房銷售的政策，但都在很短時間內被停止執行了，發改委對地方政府提倡地方房市的政策衝動有何看法？
張平：房地産業對一個地方的經濟發展有很大影響，所以現在一些地方為了鼓勵購房採取了一些“衝動”舉動。
中央政府態度非常明確，就是要繼續堅持房地産業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地産業長期健康穩定發展。在堅持現行政策措施的基礎上，我們正在研究建立房地産宏觀調控的長效機制。從近期調控目標來説，我們還是希望房地産的價格能夠有一個合理的回歸。
從發改委的角度來説，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地産業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地産業能夠長期健康穩定發展。
【預算內投資】
預算內投資向民生領域傾斜
記者：今年中央預算內投資是如何安排的？投資的重點方向有哪些？
張平：今年中央預算內投資規模是4026億人民幣，比去年增加了200億。安排的重點和方向是：保障性安居工程，690億；“三農”建設，1400多億；教育衛生等社會事業，大體約480多億；節能環保、環境保護與生態建設，大體約480多億；交通能源等重大基礎設施建設，240多億；自主創新、結構調整和技術改造等，包括戰略性新興産業發展，大體安排了290多億。
從上面這些數據可以看出，中央預算內投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的，大體佔投資總數的三分之二左右。還有一些就是要調整經濟結構、鼓勵自主創新、推進技術改造，實際上是為轉變經濟發展方式服務的。
【節能減排】
去年節能減排三指標未完成
記者：溫家寶總理在政府工作報告中提到節能減排的目標完成得不是很好，請分析一下原因。
張平：去年節能減排目標任務完成得不夠好，具體涉及到六個指標。其中有三個指標沒有完成，第一是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗強度密切相關的單位GDP二氧化碳排放強度也沒有能夠完成。去年由於南方地區乾旱，而水電下降，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增長了5.73%。
有三個指標完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。二是化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。
預期目標沒有全部完成，原因很複雜，但最根本的是我們沒有實現經濟發展方式轉變，我們增長的方式還是比較粗放，結構調整還是滯後，特別是重化工業比重還比較大。
去年的物價形勢確實比較嚴峻，全年物價漲幅是5.4%，沒有實現年初確定的控制在4%左右這樣一個目標。作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者説沒有做好，沒有能夠實現4%這樣一個調控目標。
——國家發展和改革委員會主任張平
