廣東粗算“三公”消費
廣東粗算“三公”消費
政府的“三公”經費(因公出國(境)、公務車購置及運作、公務招待)一直是公眾關注的焦點，究竟哪些數字會真正觸動人們的神經？繼廣東省財政廳去年11月公佈省直行政單位、事業單位2010年度“三公”費用後，截至今年2月11日17時，經不完全統計，廣東至少有35個省級預算單位公佈了2011年度本部門的“三公”賬目。
記者探訪各部門網站，查看其“三公”賬本並進行統計，發現三項費用中公務用車支出最多，出國(境)費用較少。賬本內容普遍簡單粗放，其中不乏“3個數字+3句解釋”類賬本，令人一頭霧水。對此，廣州市政協委員韓志鵬表示，“三公”經費公佈僅有數字是不夠的，應“擺事實、講道理。”
公務車運作維護佔大頭
廣東省此次公佈“三公”經費的35個省級部門，包括國土資源、科技、審計、財政、衛生、水利、司法、住房和城鄉建設、農業、對外貿易經濟合作、林業、殘疾人聯合會、智慧財産權、統計、新聞出版、政府參事(文史館)等部門。記者發現，有近八成單位的公務用車購置及運作費支出佔其“三公”經費總支出的60%以上，如省地質局總支出1162.16萬元，公務用車支出為1103.77萬元，約佔總支出的94%。
更有甚者，有的部門“三公”經費全為公務用車費用。省城鎮集體企業聯社在其200多字的“三公”賬本中這樣寫道：2010年度用財政撥款開支的“三公”經費合計6876.68萬元。其中，出國(境)經費、公務接待費都沒有發生，只有車輛購置及運作費6876.68萬元。
在公務用車支出中，運作維護支出又佔大頭。省水利廳公車加上水文專業測船等船舶，其運作維護支出達1765.44萬元，而公務車購置費用為306.7萬元，不足前者1/5。
其實，去年廣東公佈2010年省級“三公”經費合計10.44億元，其中公務用車開銷高達到6.59億元，因此後續的35個部門賬本出現類似現象並不十分出人意料。廣東一直探尋有效降低公務用車費用的方法，比如去年廣州決定在公務車上統一安裝GPS跟蹤系統，以“隨時發現公車私用的現象”，但目前這項措施效果如何還未可知。
“實行‘車改’才能最大限度控制公務車數量和治理公務車私用濫用。”韓志鵬告訴記者，一輛公務車用在養司機、維修方面的費用就很大，民眾對此深惡痛絕。
相對於公務用車支出，在35個“曬”經費的單位中，出國(境)費支出佔比普遍較少，具體金額在幾萬元到幾十萬元不等，另有8個部門出國經費均顯示為“零”，分別是：地質局、勞教工作管理局、代建項目管理局、有色金屬地質局、統計局、政府參事室(文史館)、機械設備成套局、核工業地質局。
值得一提的是，有11個部門“三公”經費超過千萬元。其中，省質監局“三公”經費5547萬元，其中公務車費用4347萬元，均佔各項榜首。
賬本為何“惜字如金”
記者注意到，這35份賬本都顯得惜字如金，各部門“三公”經費公佈情況具體三五百字不等。最“瀟灑”的如省對外貿易經濟合作廳，其賬本是一個兩行五列excel表格，僅60字。相比之下，省林業局700字和省審計廳的千字賬本已是鶴立雞群。
去年國家審計署公佈的“三公”經費，不僅包括決算總額，而且細化到新購車輛的價格、具體出國人次和車輛平均維護支出數據，在公佈數據的詳盡和規範程度上堪稱樣本。但是，廣東省各“曬”經費的部門似乎有點讓公眾摸不著頭腦。
錢花在了什麼地方，多個部門只匆忙留下一句話，如省金融辦對公務用車購置費的説明是：花在“單位購置公務用車的支出(含車輛購置稅)，包括一般公務用車車輛報廢更新等。”
公佈資料不夠詳盡，除了讓公眾一頭霧水外，也容易引起質疑和誤解。
如果評選“最詳細生動”賬本，則非省審計廳莫屬。該廳不僅曬出了2010年“三公”經費財政撥款預算數、決算數，還曬出了2011年“三公”經費財政撥款預算數，35個部門只此一家。運用文字加表格的形式，把這3個“三公”經費放在一起，公眾可以看到，該廳2010年“三公”經費支出決算數為337.93萬元，比預算數386.9萬元壓減了48.97萬元。
值得一提的是，省審計廳官網“三公”經費的帖子自去年12月21日發佈，點擊數現為1302次(截至2月11日17:00)，也遠遠超過其他部門。
“三公”賬本如何寫
韓志鵬説：“大家都很關注‘三公’經費問題，但一方面，政府面臨信任危機，老百姓不相信官樣文章，懶得看；另一方面，只有幾個乾巴巴的數字，沒有解釋沒有背景，也看不懂。”究其根源，在於各部門是“被公開”，“上級部門要求公開，而不是自己要公開”。
那麼該如何書寫“三公”賬本呢？韓志鵬認為，應該更注重“擺事實、講道理”。他表示，“三公”賬本應該更加切實，有背景有數據有解讀有報表，儘量用老百姓看得懂的語言表達。他舉例説：“比如一筆出國費用，至少要説明什麼任務，多少人，花在什麼地方，完成情況如何。”
韓志鵬也強調説，這次是廣東各省級部門首次公佈“三公”經費，經驗不足在所難免，“但起碼是政務公開的一個好的開頭”。林 潔 謝曉明
