實錄：發改委負責人談“十二五”規劃綱要

　　台灣網3月6日北京消息　3月6日下午14時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會。國家發展和改革委員會主任張平，國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、徐憲平出席談關於“十二五”規劃綱要並回答記者的提問。以下是發佈會文字實錄：　

　　[人民網]:第十一屆全國人民代表大會第四次會議6日下午14:00在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發展和改革委員會副主任徐憲平將出席並就“十二五”規劃綱要的相關情況答記者問。 [13:04]

　　[人民網]:人民網前方直播準備就緒。 [13:39]

　　[彭放]:女士們、先生們，下午好！十一屆全國人大四次會議記者會現在開始。 [14:01]

　　[彭放]:今天我們請來了國家發展和改革委員會的張平主任、朱之鑫副主任、徐憲平副主任與大家見面，並就“十二五”規劃綱要有關問題回答大家提問。現在開始提問。 [14:03]

　　[中央電視臺和中國網路電視臺記者]:前十一個五年規劃使我國的綜合國力大幅度提升，我國也是剛剛成為世界第二大經濟體，但在我國經濟發展中仍然存在結構失衡、收入差距拉大、資源和能源消耗過多等很多問題，所以有人認為“十二五”期間中國要增強的不僅僅是身高，更重要的是強筋健骨，所以我想問一下張平主任能否簡要介紹一下在這個方面“十二五”規劃有哪些突出的特點和亮點？謝謝。 [14:04]

　　[國家發展和改革委員會主任 張平]:首先，感謝記者朋友對“十二五”規劃給予的高度關注。我也借此機會對記者朋友長期以來對國家發展改革委工作的關心、理解、支援和幫助，表示誠摯的謝意。“十二五”規劃是根據黨的十七屆五中全會提出的建議編制的，也可以説是集中了全黨、全國各族人民的智慧，集中了社會各界的智慧，也包括海內外僑胞的智慧，所以我也想借今天這樣一個機會，對我們編制“十二五”規劃中給予我們巨大支援的方方面面的朋友們表示誠摯的謝意。正如這位記者朋友剛才所提出的問題，我們國家在三十多年的改革開放中發生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰勝了國際金融危機的衝擊。 [14:10]

　　[張平]:昨天溫家寶總理在政府工作報告中已經作了系統的總結，但是我們也清醒地認識到，在我們的發展進程中還存在著許多問題、矛盾，也存在著風險和挑戰。解決這些問題、矛盾，應對這些風險、挑戰，這無疑對我們在“十二五”期間能不能繼續保持經濟平穩較快發展，實現我們預期的目標，應該説是一個巨大的挑戰。 [14:11]

　　[張平]:我們在編制“十二五”規劃的時候，針對存在的不平衡、不協調、不可持續的一些問題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發展的進程中解決這些矛盾。所以，這也就構成了“十二五”規劃的特點，我想這個特點主要表現在幾個方面：最突出的特點是“十二五”規劃綱要堅持了以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。黨的十七大提出，要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，要轉變經濟發展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。可以説，我們現在編制的“十二五”規劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。 [14:12]

　　[張平]:從規劃綱要的指導思想到政策導向，到發展的目標，到重點任務，都體現了科學發展的要求，體現了加快轉變經濟發展方式的要求。如果朋友們認真地看一看“十二五”規劃綱要的話，就能夠看出來從指導思想到最後規劃的實施，都閃耀著這個主題、主線的光輝。我們在確定發展指標的時候，尤其是把以人為本、可持續發展放在了一個突出的位置。這些方面我在後面還要説到，所以我想這是最突出的一個特點。 [14:14]

　　[張平]:第二，我們力求做到長短結合。五年規劃是一個中期的規劃，所謂“短”，我們要應對國際金融危機的衝擊，國際金融危機還沒有過去，雖然全球的經濟出現了緩慢的復蘇，但還是在危機的陰影或者是危機的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應對國際金融危機提出的各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴大應對國際金融危機的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實現全面建設小康社會的目標來編制“十二五”規劃，也就是説經過“十二五”的努力，為到2020年全面建設小康社會目標的實現打下具有決定性意義的基礎。所以我們力求在規劃中做到五年與十年、當前與長遠相結合。 [14:15]

　　[張平]:第三，我們在規劃中儘量要體現擴大內需的導向。我們轉變經濟發展方式，其中一個重要的方面就是要調整需求結構。我們要把擴大內需作為一個長期的方針，作為我們發展的基本立足點，所以在“十二五”規劃中對這些方面建立擴大內需，特別是消費需求的長效機制是一個重點。 [14:16]

　　[張平]:第四，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅持了民生優先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共用改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果説我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那麼我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是説過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現在有了這樣一個發展的基礎、物質的基礎，現在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體的要求。 [14:19]

　　[張平]:第五，我們還是要繼續深化改革，把改革作為經濟發展的動力，作為加快轉變經濟發展方式的動力。經過三十多年的改革開放，我們已經建立了社會主義市場經濟體制，但還不夠完善。在我們前進的過程中，既有一些深層次的體制性、結構性的矛盾需要我們繼續去克服，而且伴隨著前進的步伐，也出現了一些新情況，解決這些問題還需要繼續深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。 [14:20]

　　[張平]:最後還有一點，我們這個規劃是一個虛實結合的規劃，所謂“虛”，作為五年規劃，要考慮到它的戰略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使得這個規劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規劃中的一些專欄、圖表，乃至於在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便於將來的評估、便於將來的考核，更增強這個規劃的針對性和指導性。 [14:20]

　　[張平]:所以，經過這一次全國人民代表大會的審議，我們進一步地修改、完善這個規劃，相信能夠形成一個指導我們今後五年或者更長一段時間進行社會主義現代化建設的一個重要指導性的文件。 [14:21]

　　[張平]:實現了“十二五”的目標，相信我們國家的綜合實力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。謝謝！ [14:21]

　　[中國經濟導報記者]:請問朱之鑫副主任，回顧“十一五”我們經歷了很多事情，我們一起經歷了汶川地震，也經歷了奧運會和世博會，請問朱副主任，從您的角度來看，您怎樣評價過去的這五年？謝謝。 [14:22]

　　[國家發展和改革委員會副主任 朱之鑫]:對於這五年，我想總理有一句話講的非常精彩，我們是一步一個腳印走過來的。當時發生汶川地震的時候，曾經有的戰士講過這樣的話，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”，表現出中國人民大無畏的精神。昨天，我參加了一個小組會，一個人大代表講了一段非常精彩的話，他是從四川災區來的，他説“請你們到四川去看一看，到災區去看一看，災區最漂亮的是住房，最安全的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是百姓”。我想從這一點上來説，我們共同經歷過了這極不平凡的五年。這五年，我覺得我們面臨的環境複雜多變，各類自然災害和重大挑戰接連不斷。在這期間發生了許多大事、難事、急事，應該説這是改革開放三十多年來所罕見的。 [14:23]

　　[朱之鑫]:黨中央、國務院統攬全局，五年來審時度勢，準確判斷，帶領全國人民戰勝了一個又一個的困難。我在來的路上想，是不是可以説我們大事辦得漂亮、成功，難事辦得穩妥、紮實，急事辦得及時、有效。當然我們還有很多喜事，我看喜事辦得也是喜慶振奮。所以在這點上來説，我們的國家在這五年裏頭取得了重大的成就，我想簡單地從五個方面講： [14:25]

　　[朱之鑫]:第一，綜合國力大幅提升。去年我們完成了國內生産總值397983億元，五年年均增長了11.2%，比“十五”時期年均增長速度提高了1.4個百分點，每人平均國內生産總值超過了4000美元。財政收入達到了83080億元，比“十五”末增長了1.6倍。 [14:26]

　　[朱之鑫]:第二，人民生活明顯改善。五年來，總理報告裏講了，城鎮累計新增就業的人員達到了5771萬，轉移了農村勞動力4500萬人，大家都在研究收入分配，實際上這五年是城鄉居民收入增長最快的時期之一。去年末的城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入都比“十五”末增長了1.8倍，覆蓋城鄉的社會保障體系取得了突破性的進展，我們連續七年提高企業退休人員基本養老金水準，平均每年增長了10%。城鄉基本醫療保障制度全面建立，最低生活保障實現了全覆蓋。文化、教育、衛生等社會事業都取得了長足的進展。 [14:30]

　　[朱之鑫]:第三，生態建設和節能減排也取得了非常重要的進展。“十一五”的時候，我們當時把單位國內生産總值能耗降低20%左右作為約束性的指標提出來，這是一個非常有先見的舉措。經過大家的努力，完成了19.1%。這是非常不容易的。 [14:31]

　　[朱之鑫]:第四，體制改革在不斷向前推進。就是在這五年裏，我們實際上取消了農民的農業稅，集體林權的改革全面在推進，資源稅的改革順利實施，包括醫藥衛生體制改革，包括教育文化體制改革，整體都在往前推進。 [14:31]

　　[朱之鑫]:第五，這條是大家都知道的，國際地位和影響力明顯增強。現在大家都在講中國國內生産總值躍居到世界第二位，我們對外貿易額去年一年是2.97萬億美元，外匯儲備超過了2.8萬億美元，開放型經濟水準得到了顯著提高。特別是我們有效地應對了國際金融危機的衝擊，應該説這為世界經濟的復蘇做出了貢獻。 [14:34]

　　[朱之鑫]:我想，這五年實際上有幾條我非常有感觸，它充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展示了我們改革開放的力量。正像剛才張平同志所説的，為“十二五”時期實現更好地發展打下了一個堅實的基礎。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實際上，我們現在應該充分利用已有的好形勢，繼續把我們改革開放的事業推向前進。正像我們經常講的，我們又站在了一個新的歷史起點上。謝謝。 [14:35]

[責任編輯：王怡然]