邊城瑞麗，依然美麗

　　“有一個美麗的地方羅，傣族人民在這裡生長羅；密密的寨子緊相連，那彎彎的江水呀綠波盪漾……”這首傳唱了數十年，經久不衰的民歌《有一個美麗的地方》，歌頌的是與緬甸木姐市山水相連的雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市。

　　瑞麗市位於雲南省西南端，其西北、西南、東南三面與緬甸山水相連、村寨相望，境內國境線長達169.8公里。特殊的地理位置為瑞麗的經濟社會發展帶來了機遇，也給基層治理以及邊境管控和邊境疫情防控帶來了巨大挑戰。自2020年1月26日起，瑞麗經歷了數次封城，屢次被迫按下暫停鍵，空蕩蕩的街道上行人不再匆匆，在此謀生的人們更是舉步維艱。但令人鼓舞的是，黨員幹部挺身而出，以“鎮守邊關、視死如歸”的決心，帶領群眾在邊境一線建成了人防、物防、技防相結合的立體化防控體系。在這個沒有硝煙的戰場上，教師、公務員、志願者、村民……每一個瑞麗人都是“守邊人”。他們毫不懈怠、始終如一，把病毒擋在了身後；他們舍小家、顧大家，有暫時的別離，也有悲壯的犧牲。為守好最後一公里，負責轉運隔離人員的司機閆廷，母親去世出殯都沒能到達現場；畹町鎮混板村黨總支委員吞靜因勞累過度突發心梗，永遠地倒在了疫情防控第一線…… 瑞麗堅守防線，截至目前沒有發生一起境外疫情經瑞麗向內地規模擴散事件，為全國抗疫作出了值得感念的貢獻。可是，經歷一場又一場艱苦的抗疫持久戰、車輪戰，也讓瑞麗“傷筋動骨”，經濟發展遭受嚴重衝擊，群眾生活也受到嚴重影響。如今，疫情緩解，還來不及“喘口氣”“擦擦汗”的瑞麗市，又積極投身到復工復産中。瑞麗市在疫情“大考”中經歷了什麼？當地群眾在疫情防控中作出了哪些犧牲？瑞麗市是如何迅速推動復工復産、復商復市的？本期先鋒對話，我們聚焦這座扛住了數次疫情衝擊的邊貿重鎮——瑞麗。（建議在WIFI下觀看）

　　瑞麗現在還好嗎？

　　尹忠德（瑞麗市委常委、常務副市長）：

　　人們心目中的瑞麗市，是一座帶有些許異域風情、面向南亞東南亞的邊境旅遊城市，也是一個以玉石、紅木等跨境邊貿聞名的國際邊貿小城。因得天獨厚的地理環境，瑞麗市2020年GDP達到了167.01億元，佔德宏州2020年GDP近三分之一。但曾經的輝煌，在疫情面前卻逐漸衰落。 2020年1月以來，瑞麗數次封城，最長封城期為35天。前來瑞麗觀光度假的遊客越來越少，景區遊客稀疏，大量依託旅遊熱潮興起的産業逐漸凋零，尤其是珠寶玉石、餐飲等行業受到的衝擊最為嚴重。原本的旅遊業從業人員不得不轉行；一些從事玉石珠寶行業人員也紛紛搬離瑞麗。

　　隨著“動態清零”政策的實施，瑞麗市穩步推進助企紓困解難，不少企業開始復工復産。目前，瑞麗正在恢復往日的繁忙，群眾的生産生活也逐漸回歸正常。

　　瑞麗市數次封城，給群眾帶來哪些影響和困難？各級黨組織開展了哪些服務保障工作？

　　王繼偉（瑞麗市委常委、組織部部長）：

　　為了守住國門的最後一道防線，瑞麗經歷了數次封城。尤其“704”疫情之後，主城區所有市民實行居家隔離管理，全市除保供超市、農貿市場、醫院、藥店外，其他經營場所一律停業，全市學校和各類培訓機構全部停課。然而，為了疫情不在更大範圍內擴散，瑞麗人民做出了巨大犧牲：首先是思想上要承受很大壓力，因為對於大多數群眾甚至一些黨員來説，封閉管理是一種煎熬；其次是來自經濟方面的壓力，不少市民因多次長期隔離而無法外出工作，生活面臨較大困難。抵邊村寨更是嚴禁出入，很多村民居家一年以上，農業生産活動受到較大影響。

　　即便如此，大家依然積極配合掃碼、測溫、驗證通行證、檢測核酸陰性證明……他們始終堅信，在黨的堅強領導下，疫情終將被戰勝，未來的日子必定更加美好。

　　封城期間，瑞麗市始終把民生保障作為頭等大事抓緊抓好。給困難群眾發放臨時救助，發放重點人群抗疫救助金和嚴管戒嚴區農戶休耕補助，抵邊村民、低保戶、建檔立卡貧困戶、殘疾人、大病家庭、下崗困難職工、受自然災害影響群眾、企業困難職工等8類困難群體發放補貼；定期向生活困難的常住居民和流動人口發放大米、麵條、食用油、肉類、蔬菜等生活物資以及餐飲、農貿商超場所消費券等。

　　統籌全市75個單位8500余名黨員幹部深入醫療救治、邊境卡點、社區管理一線，在全市各村（居）民小組全覆蓋成立抗疫先鋒隊232支、臨時黨組織128個、“紅色抗疫聯盟”68個，為群眾提供核酸檢測、糾紛調解、心理疏導、政策宣傳、物資採買配送等暖心服務。

　　同時，針對24小時封閉管理的小區，社區幹部、物業工作人員配備不足的情況，我們還下沉幹部、網格員、志願者組成了“戰疫援兵”。他們除了做好群眾日常生活服務工作外，還及時向相關部門傳達、反映群眾訴求。在充當群眾代購員、代跑員、代辦員的同時，還為群眾送醫送藥，接送患病群眾到醫院檢查、治療。由於一些專業維修、管護人員被隔離或居住地被管控，“戰疫援兵”還擔起了維修工、管道疏通工人等職責。

　　這些年，瑞麗市在黨建引領築牢邊境安全屏障方面探索出哪些經驗？

　　王繼偉：

　　邊疆穩，則國安；邊疆亂，則國難安。近年來，瑞麗市結合特殊地理環境和區位優勢，探索出“軍警地共建”等邊境黨建模式，通過組織聯建、活動聯誼、警民聯防、警地聯創等方式，充分發動群眾共同參與到守邊護邊工作中，構建了“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一個村民就是一個哨兵”的邊境管控格局。同時，瑞麗市還實施紅旗飄飄工程，讓黨旗、國旗高高飄揚在國門口岸、村莊山寨，不斷提高群眾的“國門意識、國防意識、國土意識、國家意識和國民意識”。新冠肺炎疫情發生以來，瑞麗市堅持“‘戰鬥堡壘’築在最前沿，黨員骨幹衝在最前線”，始終把充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用作為打好疫情防控阻擊戰的關鍵之舉，層層壓實“五級書記抓邊防”責任，落實落細邊境線“五級段長制”，織起嚴密的“鄉鎮黨委—村（社區）黨組織—村（居）民小組黨支部—黨員中心戶”四級聯防聯控網格體系，推行“五戶聯防”“十戶聯防”鄰里守望模式。

　　一些基層黨組織還根據實際探索出一些新做法。弄島鎮廣喊村黨支部對黨員和村民實施積分制管理：黨員和普通村民的基礎分一致，但是同樣的加分項目，普通村民是黨員的2倍；而同樣的減分項目，黨員是普通村民的2倍。例如，根據積分管理辦法規定，疫情防控中若發現普通村民有“偷引帶”行為扣40分，黨員有該行為則要扣80分。通過積分制管理，營造了“比學趕超”的氛圍，也增強了基層黨組織的凝聚力。

　　作為支援瑞麗的強邊固防突擊隊員，你們怎樣開展工作？有哪些令你們印象深刻的場面？

　　木然剛相（瑞麗市動卯街道友誼社區疫情防控工作隊第一書記、州派援瑞工作隊長）：

　　在邊境疫情防控中，我們州派援瑞疫情防控工作隊23名隊員戰鬥在第一線，先後參與處置瑞麗“704”疫情、迎戰“奧密克戎”，第一時間緊急馳援暴發疫情的村（社區），進駐中風險地區下弄安自然村，支援卯相社區開展集轉机運隔離工作……面對急難險重任務，我們逆風前行，無怨無悔。

　　深夜處置泛亞國際花園的陽性病例時的情景，至今仍然歷歷在目。2021年10月22日，瑞麗市泛亞國際花園小區發現病例，需要及時將一批居民轉運到其他地方。該小區共有居民799人，人員組成結構複雜，有高齡老人，有剛出生不久的嬰兒，有負傷在家的病人，有從省外來瑞麗謀生的務工人員，有在上網課的中學生……轉運工作困難重重。我們一家一家敲門，一戶一戶做工作，一直持續到淩晨三點多。很多時候敲不開門，但隔著門就能聽到群眾的抱怨聲。在一次次碰壁後，我們碰頭研究對策：“小區外省人員聚集，情緒激動，做工作一定要注意語氣態度，要站在居民角度考慮問題……”經過三天三夜的不懈努力，我們最終實現了應轉盡轉、全面清零。就是在這樣一次次的實戰中，隊員們不斷積累經驗，也練就了積極應對各種困難、能扛事的能力。

　　目前，在推動各行各業復工復産方面，瑞麗市採取了哪些行之有效的措施？取得了哪些成效？

　　尹忠德：

　　瑞麗是國家首批批准設立的三個沿邊重點開發開放試驗區之一，2019年8月獲批成立中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區，是中國對緬貿易的最大陸路口岸，是通向南亞、東南亞的重要門戶。今年4月底，瑞麗疫情實現動態清零，全市逐步建立起了“清單式”服務企業機制，穩步有序推進復工復産、復商復市等工作，經濟社會發展活力、動力逐漸釋放，慢慢恢復了過去的繁榮景象。

　　今年以來，瑞麗市堅持每週分行業、分領域召開服務企業見面會，會前，企業負責人梳理上報存在問題困難，由政府相關職能部門分頭研判；見面會上，由承辦部門主要負責人現場反饋解決方案。現場無法解決的要求15個工作日內辦結相關事項，並及時通報上一次見面會問題辦理及滿意度情況。為更好地服務企業，每個重要企業都安排一名市級領導掛鉤，幫著企業想辦法、出思路，推動企業全面復工復産。同時，定期組織召開政銀企融資對接會。由人民銀行牽頭召集瑞麗市11家銀行負責人與有融資需求的企業面對面交流，各家金融機構向企業介紹自己的優惠政策、産品套餐等，企業根據需求及時與銀行對接融資。同時，要求每家金融機構安排一名企業融資顧問，企業有融資需求可直接與顧問聯繫。顧問根據不同企業資金需求向他們推薦適合的套餐，並對接工作人員給予辦理。在口岸暢通行動方面，瑞麗市聚焦優化通關流程，提升通關效率。芒滿貨運通道延長通關時間，通關效率明顯提高；弄島雷允通道、弄島丙冒通道恢復貨運通關；姐告貨運通道防疫設施改造已全部完成。通過用足用活邊民互市落地加工試點政策，推動貿易轉型升級。為答好新“考題”，統籌抓好復工復産工作，儘快推動經濟社會復蘇。自今年6月10日以來，瑞麗市調整離瑞政策，使得通關手續不斷簡化、進出效率不斷提高，進出的車輛、人員與日俱增。回歸人員為瑞麗的發展不斷注入“活水”，激活各行各業加速重啟。

　　疫情對瑞麗市支柱産業——珠寶玉石産業以及直播行業帶來哪些影響？瑞麗市採取了哪些措施？

　　谷泉音（雲南翡翠王朝網路科技有限公司黨支部書記）：

　　瑞麗市被譽為“東方珠寶城”，是中國最大的翡翠交易市場之一。疫情發生後，瑞麗市珠寶行業暫停營業，線上也無法進行正常售賣；珠寶直播行業的商家也被要求停止一切線上線下行銷活動，不少商家紛紛離開瑞麗。曾經熱鬧非凡的德龍珠寶城、姐告玉石城等一夜之間變得冷冷清清。以前，我們公司位於多寶之城珠寶直播産業園區的LiVE直播基地有600余家直播企業，日均人流達5萬餘人，參與直播的主播約3300多人，平臺日均活躍用戶近8億人次，實現日銷售最高峰值為64000單。幾次封城之後，園區LiVE、京東、天貓、玩物得志等曾經人山人海的網際網路直播基地都空無一人。所幸，在瑞麗市一系列政策地支援下，行業開始回暖，直播基地也漸漸熱鬧起來了。尹忠德：瑞麗珠寶交易由來已久，據記載，最早可追溯到傣族動卯古國，被譽為“中國翡翠的源頭”，又是我國翡翠交易的主要通道和集散地。改革開放伊始，我國珠寶市場毛料九成出自瑞麗，贏得了“玉出雲南、玉從瑞麗”的美譽，珠寶玉石産業也成為瑞麗市特色産業之一。隨著疫情防控形勢好轉，瑞麗市也在推動重振珠寶玉石産業文化，加快推進産業發展、市場恢復，著力提振市場信心和活力。為此，瑞麗市精心開展重振國際珠寶玉石産業文化活動，通過開展“瑞麗接你回家”、“神工獎”評選、中國瑞麗首屆珠寶玉石直播評比、2022年瑞麗市翡翠公盤等活動，吸引珠寶玉石從業人員返回瑞麗。

　　同時，針對不少從事玉石産業的客商將毛料送到廣州加工，再從廣州帶成品回瑞麗銷售，頻繁往返于兩地之間的實際，我們更加注重精準的防疫舉措的制定，做出“如有疫情發生僅對局部進行封控，不再全域封控”的承諾，並對進出瑞麗查驗健康碼、做核酸進行了調整。同時，對從事玉石行業人員子女入學等方面政策也作了相應的調整。以前家長必須要在瑞麗居住半年以上，孩子才能在瑞麗上幼兒園和小學，現在已取消了這條規定。今年7月22日，一批從事珠寶文化産業線上、線下經營的從業人員從廣州乘著瑞麗市委、市政府安排的包機抵達德宏芒市機場，標誌著瑞麗市迎來了珠寶從業人員的回流熱潮。目前，包括珠寶玉石從業人員在內的回流人數超過10萬人。

　　疫情防控壓力緩解後，瑞麗將採取哪些措施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

　　高洪軍（瑞麗市鄉村振興局黨組書記、局長）：

　　因為疫情，很多村民一兩年都無法外出務工賺錢，甚至連種植、養殖都無法正常進行。在這樣的情況下，要鞏固脫貧攻堅成果，難度是非常大的。可是，為防止邊緣戶成為貧困戶以及貧困戶返貧，全力推進鄉村振興，瑞麗市也採取了一系列措施：針對不少抵邊村村民疫情之前以從事旅遊、餐飲、民宿等行業為收入來源的實際，有序恢復餐館、農家樂等餐飲行業堂食，帶動村民就業增收；瑞麗市及時發放邊境防疫嚴管警戒區內群眾補助金、抵邊村寨（社區）封控管理區域群眾生活獎勵補助金、休耕期生活補助金等共6800余萬元，不僅解決了群眾的燃眉之急，還讓其積累了一定的發展資金。

　　産業振興是鄉村振興的重中之重。因此，我們將持續抓實産業幫扶工作。採取“産業獎補”方式，扶持有勞動能力且有發展意願的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶發展農業産業項目。2022年，瑞麗市共安排産業獎補資金860萬元，除收入超過7000元的補助對象外，計劃覆蓋收入低於7000元的脫貧人口及監測對象108戶337人。疫情尚未過去，抗疫還將繼續。如今，瑞麗市一邊抓疫情防控，一邊穩步推進助企紓困，使短暫沉寂的瑞麗市漸漸恢復往日的繁忙：滿載著洋芋、香蕉、海鮮等産品的車輛在口岸通道進進出出；城區車水馬龍，夜市燈火輝煌；珠寶玉石直播又開始“火”起來；企業車間又傳出隆隆機器聲……

　　隨著全市經濟的破冰前行，我們對“有一個美麗的地方”——瑞麗，充滿無限期待。雲嶺先鋒全媒體