打出“組合拳” 化解老難題
河南省開封市鼓樓區市民趙則營每次路過鼓樓商圈“萬相城”項目工地時,內心都有些難受。
原來,2014年年底,趙則營掏空了“六個錢包”,買的卻是爛尾樓盤。從最初搶到房的欣喜若狂,到爛尾後的寢食難安,多年的煎熬讓他麻木。
沒想到的是,轉機在2020年5月開始出現。當地政府強力推進處置“爛尾樓”,分批逐個解開死結。一樓一策一專班、領導“包案”、變“政府包辦”為“法治化解”——這是鼓樓區化解爛尾樓打出的“組合拳”。
對症下藥
“萬相城”,這個只建起灰色水泥架構的爛尾項目,多年來橫置在古城開封繁華的鬧市中心,猶如一道突兀的“瘡疤”。
“爛尾樓,讓人愁,一夜之間白了頭。”爛尾樓不僅影響周邊環境和城市形象,讓寶貴的經濟資源被閒置浪費,同時也導致大量信訪個案出現。
“爛尾樓形成的原因比較複雜,必須成立專班,逐個項目調研分析,一樓一策破解難題。”鼓樓區區委書記耿國慶下定了決心:“一定要變‘包袱’為‘財富’,化壓力為動力。”鼓樓區按照省、市關於防範化解重大風險的決策部署,結合河南省開展的“能力作風建設年”活動,將問題樓盤化解納入“我為群眾辦實事”實踐活動中,強力推動問題樓盤的解決。
購房者歷經多年奔走呼號,心裏只剩下絕望。鼓樓區組織的債權人、購房戶見面會上,許多購房者聞訊而來。購房者有兩個擔心:土地證被查封了、營業執照過期了。必須先解決這些問題,才有可能討回公道。面對“萬相城”項目中涉及的建設時間跨度長、資金短缺等難點,鼓樓區先後組織召開見面會20余次,傾聽購房戶、債權人的意見建議。
經過各方努力,終於撥開層層雲霧,購房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。
領導包案
“實行領導包案,把自己當成購房人,明確完成時限,採取上下聯動、時間倒排、任務倒逼、責任督導的方式,加快推動問題樓盤的化解。力爭做到老賬快清、新賬不欠。”鼓樓區區長潘磊介紹説,為解決好問題樓盤,鼓樓區成立由主要領導挂帥的問題樓盤處置化解工作領導小組,領導小組辦公室設立工作專班,從相關部門和項目屬地辦事處及企業等抽調業務骨幹,脫離原崗,充實工作專班,定好盤活方案,並負責跟進落實。
針對項目實際問題,鼓樓區進行了分類劃分,對照上級文件逐一找到解決辦法,由輕而重解決問題。尤其是對群眾無法辦理房産證問題,找準目前無法辦證的原因,按照步驟緊密推進,確保解決群眾實際困難。同時,壓實涉及辦事處的屬地管理責任和企業主體責任,對項目所涉及企業進行多次會談,將群眾反映情況及企業實際困難結合,找出問題根源,拿出切實可行的辦法。
鼓樓區制定專班例會制度,定期分析研判,專班工作人員、項目企業及群眾代表參加例會,將近期工作彙報,提出困難,共同研判解決方案,保證工作不走彎路。政府充分帶動企業自救、群眾參與,穩定了群眾情緒,增加了群眾對政府的信任度。
法治思維
解心結,要讓群眾得實惠。鼓樓區多次召開專題會議,明確提出政府包辦有很大局限,採取“按照法治思維,在法律框架內予以解決”的工作原則。
“萬相城”項目2019年3月被列為河南省交辦問題樓盤。問題的根本癥結在於該項目體量大、債權人多、債務關係複雜,2017年起長期處於停工狀態,加上400余戶購房戶不能按期交房、辦證等帶來的諸多不穩定因素,化解難度極大。
高效快速,要以嚴格守住法律底線為前提。為此,鼓樓區充分徵求各方意見,最終採取“破産清算+共益債代建”方式,先行解決復工問題。
2020年5月,“萬相城”項目的407戶購房戶、上百名債權人處置工作全部結束,並全面復工。
截至目前,“萬相城”項目主體工程已經全面完成,配套設施工程全部完成。“萬相城項目已具備招商條件,這將成為鼓樓區新的經濟增長點。”耿國慶説,前期經過排查的35個問題樓盤目前已經順利化解了33個,下一步將繼續針對個性問題,認真調查研究,全力以赴解難題,直至全部化解。