人盡其才、盤活資源：德清為村集體經濟強基賦能

　　行走在浙江省湖州市德清縣宋市村，水網細密，白墻黛瓦，家家戶戶不設圍墻的私人庭院成為一道道靚麗風景線；同時，垃圾分類井然有序，鄰里遇事有商有量，高齡老人們享受午餐配送服務……

　　在這幅鄉村生活的美好圖景背後，是德清作為承接了140多項國家、省級改革試點的“改革大縣”不斷推動基層精治善治的努力。如今，面對“共同富裕”的時代課題，德清再次主動出擊，實施了一系列“強村共富”的創新舉措，實現了人盡其才、盤活資源，加快共同發展。

　　在德清縣康乾街道聯合村的一場交流會上，18位來自中國科學院、歐洲科學院、北京大學、浙江大學等高校院所的院士齊聚一堂，在發展高附加值農産品、拓寬産銷渠道等方面提出建議。

　　一個小村莊如何能吸引眾多院士前來為其獻計獻策？這要歸功於聯合村的“強村局長”——德清縣科協黨組書記、主席邵麗霞的牽線搭橋。

　　今年6月起，德清面向全縣169個村（社區），選派了縣級機關領導幹部“一對一”擔任“強村局長”，確保結對村（社區）今年年底前集體經濟經營性收入超過60萬元。

　　上任後，邵麗霞發揮科協系統人才資源優勢，利用院士專家在德清參加學術論壇的機會，“見縫插針”地邀請他們前往聯合村實地考察。中國科學院院士朱永官被該村良好的生態環境和區位優勢所吸引，當場就提出了開展農産品深加工的合作興趣。

　　德清縣委組織部組織科副科長姬玲玲説，“強村局長”在是黨員幹部“返鄉走親”機制基礎上的創新，比以往更具針對性，會結合每位“強村局長”的過往經歷、能力構成與所負責村域的地理特點。

　　德清的169名“強村局長”，除了機關幹部，還充分調動了電力、電信、銀行等“大樓外”的人才資源，為鄉村振興注入專業力量。“他們的成績將作為精准考察識別幹部，形成人盡其才、才盡其用、用當其時良好氛圍的重要考核依據。”姬玲玲説。

　　完成好“共同富裕”這張考卷，除了要做到“人盡其才”，還要做到“物盡其用”。為盤活閒置、分散資源，德清謀劃創新推出了一趟趟“共富班車”，帶領百姓駛向“幸福終點站”。

　　今年7月，浙江德清縣莫幹山鎮後塢村村民邵文娜憑名下的宅基地獲得了30萬元貸款，對此，她喜笑顏開：“這下建房子不愁錢了，將來歡迎大家到我家做客！”

　　2018年，邵文娜創辦的“莫幹山智慧旅遊平臺”取得初步成功，她由此萌生了回鄉定居，讓事業進一步發展壯大的想法。但申請上宅基地後，她卻發現因為大部分積蓄投入到了公司發展上，再拿錢建房捉襟見肘。今年7月，德清新出臺了“單一”宅基地使用權可以進行抵押的“宅小貸”政策，解了她的燃眉之急。

　　德清的《鼓勵銀行業金融機構開展宅基地使用權（農房財産權）抵押貸款的指導意見》提出，農民只要依法取得宅基地還未建房，可以在有部分自有資金的情況下，申請宅基地使用權抵押貸款，利率比常規貸款下浮20%。

　　“這相當於鄉村版的按揭建房，可以盤活閒置的宅基地資源，可以幫助更多村民實現‘安居’，並滿足農戶及經營主體更多樣的‘樂業’需求。”德清縣農業農村局局長陳楊名説。

　　陳楊名錶示，未來，德清縣還打算開發宅基地全生命週期管理系統——“宅富通”，建立統一數字化平臺，及時發佈宅基地出租、流轉、抵押、退出等相關資訊，使資訊更加公開、透明，進而加大閒置宅基地盤活力度。

　　除了盤活閒置資源，德清還對分散資源進行整合，以求起到形成合力，抱團發展的效果。

　　今年8月4日，德清首家“強村公司”——乾榮新農村發展有限公司在乾元鎮揭牌，該公司由乾元鎮轄區內8個行政村和1個社區的股份經濟合作社共同發起成立，總註冊資金450萬元。

　　“鄉村要振興，産業是關鍵。”德清縣委常委、乾元鎮黨委書記熊卓越介紹，公司前期以政府扶持為主，推出鎮屬國有資産或小體量的工業用地，側重發展物業經濟，後期將陸續推出一批可開發資産或項目。

　　“強村公司”還與銀行簽訂了“兩山銀行”建設戰略合作簽約，全力打通了資源變資産、資産變資本的“最後一公里”。

　　熊卓越説，利用“強村公司”這個平臺，可以帶動各村抱團發展，把分散的資源盤活起來，變資源為資本，通過項目聯建等方式整合綠色産業、紅色産業等優質資源，助推村集體經濟和農民雙增收。（記者 王思遠）