自貿園區“區與區”合作成兩岸經貿交流新亮點

　　上海自貿試驗區建設如火如荼，臺灣“自由經濟示範區”方興未艾；12日在廈門舉行的“2014海峽兩岸經貿論壇”上，“兩岸自由貿易園區合作與共贏”成為與會嘉賓熱議的話題。

　　兩岸人士認為，在因應經濟全球化新趨勢、新挑戰的過程中，兩岸自貿園區加強“區對區”合作，將有利於發揮各自優勢、突破既有障礙，成為兩岸經貿交流合作新亮點。

　　2013年9月，中國上海自由貿易試驗區正式啟動運作。試驗區設立半年來，在區內新落戶的臺資企業已超過50家。

　　去年8月臺灣啟動“自由經濟示範區”第一階段計劃，並推出智慧運籌、金融服務、國際醫療、農業加值及産業合作等優先示範領域。

　　兩岸共同市場基金會理事長詹火生在論壇上透露，目前臺灣“自由經濟示範區”計劃已進入第二階段，正在制定“示範區”特別條例。

　　“未來應逐步建構具有兩岸特色的自由貿易區合作模式，提升正面效益，降低可能的負面衝擊，透過‘區與區’合作新途徑，開啟兩岸經貿合作新局面。”詹火生説。

　　近年來，兩岸關係和平發展，兩岸經貿合作取得重大進展。2013年，兩岸間貿易額已接近2000億美元；截至2013年底，大陸累計批准臺資項目90018個，實際使用臺資591．3億美元。

　　據商務部臺港澳司司長陳星透露，從2013年大陸出口的100家最大出口企業來看，三分之一都是臺資企業；同時，臺灣也是大陸吸引外資的五大投資來源地之一。

　　“兩岸間産業合作穩步推進，金融合作逐步擴大。在這種情況下，加強兩岸自由貿易園區的合作，是兩岸共同關心的問題，是兩岸經貿合作新的結合點。”陳星説。

　　“但從現行情況來看，上海自貿試驗區實行投資準入前國民待遇和負面清單管理，政策比較寬鬆；而臺灣自由經濟示範區的政策、改革步伐還不夠快，制度優勢尚未體現。”中國機電産品進出口商會第一副會長、臺北辦事處主任李榮民指出。

　　李榮民説，無論是製造業還是服務業的開放，臺灣對大陸採取的都是“正面列表”，開放範圍有限，“自由經濟示範區給予陸資待遇，也沒有大的改變。”

　　“路不通、車難行。”李榮民説，這種不對稱的模式，不利於目前兩岸人才、資金流動。“期盼臺灣在自由經濟示範區發展過程中，真正體現制度創新，突破市場開放的門檻。”

　　長期進行産業研究的臺灣拓璞産業研究所所長張光平在論壇上指出，臺灣業界非常期待與大陸合作開拓市常物聯網應用、智慧城市、文化創意、雲計算、生物科技等臺灣的優勢産業，均可通過自貿園區先行先試，與大陸進行深入合作。

　　同時，自貿區的優勢在於放開人流、金流管制以及政策優惠。當前兩岸經貿交流正從製造業加速向技術轉移、研發合作轉變。“希望通過自貿園區的對接，能夠進一步排除障礙，推動兩岸人流、金流的自由進出。”張光平説。

　　例如，臺灣中小型金融機構為臺灣的中小企業發展提供了強大資源。相關臺灣業界人士建議，可利用大陸自貿園區的特殊政策，吸引臺灣中小金融機構落戶，服務兩岸中小企業的轉型升級步伐。

　　本屆“2014海峽兩岸經貿論壇”吸引了400多名兩岸人士參與。該論壇已成功舉辦九屆，成為兩岸工商業界探討合作、謀劃互利共贏之道的重要平臺。