兩岸農業交流窗口 臺創園期待國家統一規劃

　　初冬時節，濃重的白霜蓋住了山坡、田間、原野，給人一種蕭條而迷茫的感覺。然而，在福建漳浦的大陸首個臺灣農民創業園(簡稱“臺創園”)中卻是處處鬱鬱蔥蔥，花果飄香，臺灣蝴蝶蘭、榕樹盆景、仙人球和園林綠化苗木等花卉苗木爭奇鬥艷，草木蔥蘢。

　　“我們的發展得益於臺灣農民創業園這個平臺。”在漳浦臺灣農民創業園裏創業的臺商臺農們不住地向記者稱讚著。

　　臺創園成兩岸農業交流窗口

　　臺灣農民創業園是首創的兩岸農業合作的新型模式，是推動兩岸農業資本、技術和人才交流與合作以及産業分工等方面的重要平臺。

　　2006年4月，國務院臺辦、農業部與商業部聯合批准在福建漳浦縣和山東棲霞市設立首批臺灣農民創業園，為臺灣農民來大陸創業提供更優惠的創業扶持政策、基礎設施和服務體系，開創了兩岸農業合作的新模式和新途徑。經過六年多的發展與規劃，截至目前，國家級臺灣農民創業園總數已增至29個，遍及大陸14個省、區、市。福建、江蘇、浙江、廣東這四個沿海省份擁有國家級臺灣農民創業園達17個，約佔全部臺創園總數的60％。其中，福建現以擁有6個國家級臺灣農民創業園位居大陸之首，江蘇現有國家級臺灣農民創業園5個，浙江和廣東各3個，四川和安徽各兩個，廣西、雲南、重慶、湖南、湖北、山東、河南、黑龍江8省、區、市各1個。

　　此外，據了解，浙江省還擁有4個省級臺灣農民創業園，福建省也擁有1個省級臺灣農民創業園。

　　“臺灣農民創業園是兩岸合作的重要組成部分，在兩岸農業交流與合作中發揮了舉足輕重的作用。”福建社會科學院研究員蔡雪雄對記者表示，大陸創辦臺灣農民創業園在臺灣引起了極大關注，激起了臺灣農民到大陸開創第二春的意願。“隨著臺灣農民創業園在全國範圍推廣示範，它已成為兩岸農業交流和合作示範的窗口。”

　　臺創園宏觀發展指導意見缺失

　　“臺灣地區優良品種與先進技術的引進，是兩岸農業合作的重要內容。目前，創業園引進的項目，主要為水果、花卉、蔬菜、茶葉等種植業及其相對應的加工技術。但是，作為兩岸農業合作的一個新型農業模式，一些瓶頸問題的存在也限制了它的發展。”寧波大學臺灣研究所副主任鄧啟明對記者説，“缺乏統一規劃是束縛臺灣農民創業園發展壯大的‘瓶頸’。”

　　鄧啟明表示，由於各地在設立臺灣農民創業園的時候，只考慮到當地的氣候、土壤是否適合種植臺灣農産品，並未對各地農創園所要重點打造的特色品牌進行統一的規劃管理，資源缺乏競爭優勢，而造成臺創園未形成支柱産業。

　　鄧啟明指出，雖然現在國家級臺創園已達到了29個，但是大陸最高層尚未發佈較詳細的有關臺創園發展方向與趨勢的文件，未明確提出臺創園的發展定位及其在“三化同步(工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化)”戰略中所應發揮的具體作用，可操作性宏觀指導意見缺失。“雖然福建省已‘先試先行’地出臺了多項法規，但是，其他省份在政策制定上存在一定滯後性。各級地方政府，尤其是擁有較多臺創園的沿海省份亟待出臺整體性規劃，落實省內各個臺創園的功能性定位。”

　　此外，蔡雪雄表示，臺創園還存在著體制與機制的缺失、基礎設施建設不夠完善、規模檔次不高、産業化進程緩慢、結構調整制約因素多、科技進步和創新能力不強、管理機構經費不足、缺乏發展後勁、稅收優惠政策仍有缺乏、金融服務機制滯後等問題。

　　盼總體性指導文件早出臺

　　“大陸方面應儘早出臺總體性園區建設指導文件。”鄧啟明對記者説，儘早明確臺創園在兩岸現代農業合作和大陸農業現代化、工業化及城鎮化過程中所擔當的角色，有利於設立臺創園的省份合理引導臺商投資領域，避免重復引進。

　　鄧啟明表示，此外，大陸還應抓緊組織專家小組深入園區進行調查分析，認真傾聽臺灣企業或農戶以及當地企業或農戶的聲音，及時分析並探討引進臺資對地方經濟發展帶來的影響與價值，為制定相關獎懲措施、進入門檻等提供依據。

　　“各地臺創園也要加快支柱産業發展，打造特色品牌。”蔡雪雄則表示，各地政府要對臺創園實行重點項目重點抓，培育農業龍頭企業，重點扶持核心基地建設，著力引進臺灣農業新品種、新技術，壯大農業支柱産業，兼顧發展農業器械、現代農業觀光休閒等第二、三産業。

　　蔡雪雄並以漳平臺灣農民創業園被臺商譽為“大陸阿里山”為例指出，各地臺創園在著力培育特色農業品牌的過程中，要突出支援地理標誌商標和農産品商標註冊，協助企業申報無公害、綠色食品和Qs標誌認證，爭創馳名商標等。

　　“經過六年多的探索與發展，臺創園在管理技術聯合攻關共謀綠色農業發展等方面都取得了很大突破，目前已經進入一個新的歷史階段，如果能夠對這些臺創園進行統一規劃指導，它們必將成為大陸‘三化同步’戰略不可缺少的重要推動力量。”鄧啟明説。

延伸閱讀