中央多項政策助平潭探索兩岸合作新模式

范恒山（來源：國務院新聞辦網站 郭研攝）

　　國務院新聞辦今天上午舉行發佈會，介紹平潭綜合實驗區規劃暨人才招聘計劃有關情況。國家發展改革委地區司司長范恒山表示，平潭綜合實驗區作為兩岸合作先行先試的區域，肩負責任重大，這就是探索兩岸合作新模式，建設兩岸同胞共同嚮往的幸福家園。中央在平潭規劃中明確了一系列的政策支援。

　　這些支援涉及到通關模式、涉及到財稅方面、金融方面、土地方面，也直接涉及到對臺交流方面，內容很多。最重要的有七個方面：

　　一是要實施特殊的通關制度。將在平潭綜合實驗區採取“一線放寬、二線管住、人貨分離”分類管理的模式，並相應賦予分線管理對應的稅收政策。這個模式創新不同於我們一般的海關特殊監管區的傳統模式，它更加開放，更加便捷。同類的模式目前只在“橫琴島”進行試驗，平潭是第二個。平潭因為涉及到的地域比較廣泛，接近400平方公里的島嶼，這個試驗可能最後更具示範性。

　　二是要在平潭實施特殊的稅收政策，特別是涉及到企業所得稅和個人所得稅政策。從企業所得稅方面，將在制定産業準入和優惠幅度的基礎上對平潭符合條件的企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。在平潭工作的臺灣居民的個人所得稅方面，《規劃》確定，如果臺灣居民在平潭工作，在所得稅方面如果跟內地的所得稅有一個稅負差額的話，這個差額由福建省給予補貼，而且補貼方面不再徵收個人所得稅。在大陸地區執行這個政策這是第一次。

　　三是可以購買免稅商品。將在平潭設立促進開放口岸的前提下，按照現行的有關規定設立口岸免稅店，現在在廈門的大嶝島有一個小規模的探索，今後將比照甚至採取更加開放的措施，在平潭島設立臺灣小商品交易市場，今後大家可以在這個島上買到免稅商品。

　　四是在金融政策上也比較開放，將在島上實行“雙幣制”，允許平潭的銀行機構和臺灣地區銀行之間開立人民幣同業往來的帳戶和新台幣同業往來的帳戶，允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業以及個人開人民幣的帳戶和新台幣的帳戶，這是一個很大的創新。

　　五是實施最快捷的對臺直航。去年11月30號，“海峽號”客貨滾裝船已經開通，現在在正常運轉，從平潭到臺灣只需要兩個或兩個半小時，非常便捷。

　　六是允許臺灣的機動車能在平潭島上行駛，對今後的交往就非常便利。

　　七是允許臺灣相關的服務機構以及執業人員，如果持有臺灣地區權威機構頒發的證書，可以在證書允許的範圍內在平潭島開展相關的業務。

　　他表示，國家對平潭綜合實驗區建設高度重視，其優惠政策可以説是比現在的特區更甚，是高於特區的特殊政策。而且隨著平潭綜合實驗區開發建設的推進，這些政策還將細化，還將擴展。

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