切實加大農産品生産加工流通信貸資金支援

　　近日，銀監會副主席蔣定之到山東省調研，召開金融支援農産品生産發展座談會。座談會上，蔣定之強調，金融部門貫徹落實國務院關於穩定消費價格總水準的精神，當務之急就是要採取切實有效措施，扶持農産品生産，保障農産品供應，促進農産品市場價格穩定。

　　蔣定之指出，當前消費價格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結果。從世界範圍看，一個國家在工業化、城鎮化、市場化、國際化的轉型發展過程中，都伴隨著價格體系的調整和重塑。這次價格上漲既有多年來經濟高速發展、成本累積提高的因素，更有後金融危機時期美元大幅貶值、國際市場大宗商品價格大幅走高的輸入性直接推升作用；既有自然災害廣發、頻發影響，更有投機炒作、推升相對短缺商品價格進而影響社會公眾預期的作用；既有近兩年為應對金融危機採取的貨幣信貸供應規模擴張較快、近期外匯佔款增加較多導致流動性持續充裕的因素，也有農産品流通環節過多、運輸成本上升、“最後一公里”現象等問題影響。

　　蔣定之強調，要立足國民經濟發展全局，把支援農産品生産發展作為當前信貸服務工作重點。作為市場經濟中的敏感信號，價格體系事關社會群體利益分配，事關社會資源配置效率，事關廣大群眾生活品質，事關社會和諧穩定。抑制消費價格過快上漲，關鍵是發展生産、保障供給。近期，銀監會印發了《關於切實加大農産品生産加工流通信貸資金支援的緊急通知》，各銀監局和銀行業金融機構要站在維護廣大人民群眾根本利益、維護社會和諧穩定的戰略高度，充分認識當前穩定市場價格、支援農産品穩産增産的重要性和緊迫性。要切實發揮金融的資源配置和支援服務作用，結合供求緊張、價格過快上漲的農産品品種，有針對性地制定信貸計劃。對現期農産品貸款投放時間集中、投放量較大、信貸規模較緊的機構，要合理調整和優化信貸結構，堅決壓縮非農貸款，按照市場原則加大金融支援力度，著力滿足農産品生産、加工、流通各環節有效信貸需求。

　　蔣定之要求，對漲幅較大的産品和影響價格穩定的環節要給予重點支援。各銀行業金融機構要認真落實涉農貸款增量不低於上年、貸款增速不低於各項貸款增速的要求，繼續加大涉農信貸投放。要準確掌握當前農副産品各類品種的市場資訊和今後一段時期的價格走勢，對供給缺口較大的農産品品種予以重點支援，以提高這些品種的生産、加工能力，加大市場供應量。同時，對因物流不暢、運力較低等流通環節形成上漲的，要通過對集貿市場建設、冷鏈物流和運輸企業的信貸扶持，加快農副産品的市場流轉。要按照農産品生産、加工和市場流通規律靈活安排信貸資金，根據價格上漲較大農副産品的生産、産銷區運輸時間、産品銷售週期等特點，合理掌控涉農信貸投放節奏。要認真落實金融支農扶持政策，按市場原則確定利率水準，合理、靈活運用貸款利率浮動政策，嚴禁“一浮到頂”。要適度下放貸款許可權，可在農村基層網點開設涉農貸款專櫃，建立貸款審批綠色通道。在保證核心法律要素齊備的前提下，優化授信流程，簡化審批環節，縮短審批時間。

　　要繼續大力推進農村金融産品和服務方式創新。各銀行業金融機構要在有效覆蓋貸款風險的前提下，根據農産品生産、加工和流通的多樣化需求，科學運用農戶小額信用貸款、聯保貸款、銀（社）團貸款等方式予以滿足。要大力探索發展農業供應鏈金融，按照農業生産發展的內在規律和發展方式轉換的內在要求，跳出傳統農村授信業務單戶考察、單筆監測、自上而下的點對點模式，站在産業鏈全局來思考、研究和開展金融服務工作。要根據當地特色農業和優勢農産品，以供應鏈的核心企業為中心，捆綁上下游中小企業、農戶和消費者，發揮供應鏈的聯合增信功能，推動解決農戶和小企業擔保能力不足問題。要創新發展多元化、結構性融資産品，探索支援農業供應鏈的系統性金融解決方案，切實發揮供應鏈金融在支援農業轉變發展方式，緊密産品産銷對接和減少流通環節，助推提高産業化水準等方面的功能作用。

　　要嚴肅查處信貸資金被挪用於農産品炒作、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。各地銀行業監管部門要切實加強對銀行業金融機構信貸投向的監管，加強涉農信貸資金用途的管控，認真落實“三個辦法、一個指引”對信貸資金使用的各項要求，從源頭上控制信貸資金被挪用風險，嚴肅查處信貸資金被挪用於農産品炒作、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為，抑制不合理信貸資金需求。銀行業金融機構要統籌兼顧“保增長”和“防風險”要求，在嚴格執行放貸條件、持續加大涉農信貸投放的同時，要切實加強和改進“三查”，強化風險監測和流程管控，保證信貸資金安全，有效支援農産品的生産發展。

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