外匯局決定12月起推廣實施進口付匯核銷制度改革

改革進口付匯核銷制度 便利貿易項下對外支付

　　為深化外匯管理體制改革，支援涉外經濟穩步發展，進一步推進貿易便利化，日前，國家外匯管理局發佈了《關於實施進口付匯核銷制度改革有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2010年12月1日開始推廣實施進口付匯核銷制度改革。

　　進口付匯核銷制度改革的主要內容為：一是企業的正常業務無需再辦理現場核銷手續，貿易項下對外支付得到極大便利；二是取消銀行為企業辦理進口付匯業務的聯網核查手續，減輕銀行負擔，便利銀行日常業務操作；三是外匯局對企業實行名錄管理，進口付匯名錄資訊在全國範圍內實現共用，企業異地付匯無需再到外匯局辦理事前備案手續；四是外匯局利用“貿易收付匯核查系統”，以企業為主體進行非現場核查和監測預警，對異常交易主體進行現場核查，確定企業分類考核等級，並實施分類管理。

　　進口付匯核銷制度改革是對現行核銷管理方式的根本性變革，是貿易外匯管理體制機制的有益創新。通過實施該項改革，一是推動外匯管理理念和方式創新，實現由逐筆核銷向總量核查、由現場核銷向非現場核查、由行為監管向主體監管的轉變；二是推進貿易便利化，簡化企業進口付匯手續，降低企業成本，方便企業經營，使合規企業的正常業務活動“無障礙”進行；三是切實防範風險，在外匯形勢發生變化以及貿易主體實施不當行為時，外匯局將採取有效的控制措施，加大對“B類”和“C類”企業現場核查力度，實施嚴格的分類監管措施，並對違規企業予以處罰。

國家外匯管理局關於實施進口付匯核銷制度改革有關問題的通知

文號:匯發【2010】57號

　　國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：

　　為加快進出口核銷制度改革，實現貨物貿易外匯管理向總量核查、非現場核查和主體監管轉變，國家外匯管理局自2010年5月1日開始在天津、江蘇、山東、湖北、內蒙古、福建以及青島等七個地區進行貨物貿易進口付匯核銷制度改革（以下簡稱進口核銷改革）試點。在此基礎上，國家外匯管理局決定在全國範圍內推廣實施進口核銷改革。現將有關事項通知如下：

　　一、進口核銷改革的目標是以真實性原則為基礎，堅持以人為本，通過轉變管理方式和手段，促進貿易便利化，降低企業和銀行經營成本，適應對外貿易的新形勢和新發展；通過全面掌握和比對企業的貿易資金流和貨物流資訊，加強持續和動態的監測分析，有效遏制各類違法違規跨境資金的流動。為保證這一目標的實現，改革的基本思路是實現進口付匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現場核銷向非現場核查、由行為審核向主體監管的轉變，外匯局全面採集企業進口付匯及到貨的完整資訊，依託資訊系統進行非現場總量對比，在此基礎上通過非現場監測預警對企業進口付匯情況監測分析，及時識別異常行為；根據非現場監測預警、現場核查等情況，對企業實施考核分類。

　　二、《貨物貿易進口付匯管理暫行辦法》及其實施細則（以下統稱《暫行辦法》，見附件1、2）從2010年12月1日開始施行。自實施之日起，進口單位應按《暫行辦法》規定辦理進口付匯業務；銀行應按《暫行辦法》規定為進口單位辦理進口付匯業務。

　　三、銀行須于2010年11月30日前完成與貿易收付匯核查系統（以下簡稱核查系統）的連通配置工作，自《暫行辦法》實施之日起，通過核查系統查詢進口單位名錄、進口付匯登記表以及分類考核級別等相關資訊。

　　四、進口核銷改革是推進貿易便利化的重大舉措，各分局應當高度重視，統籌安排，全力做好改革工作：

　　（一）統一認識，加強對改革的組織領導。各分局應充分認識進口核銷改革的重大意義，成立以主管局長任組長的改革領導小組，負責轄內改革工作的領導和監督，協調相關部門積極支援配合改革工作；改革領導小組下設工作小組，包含業務和技術人員，負責轄內改革實施、政策宣傳解釋、業務和技術支援以及資訊反饋等具體工作。

　　（二）根據《暫行辦法》有關規定，實施總量核查、動態監測和分類管理，提高監管有效性。

　　（三）加強宣傳和培訓。在總局的統一部署下，採取多種形式做好宣傳和解釋工作，引導並督促銀行、進口單位儘快了解改革思路及政策意圖；對外匯局工作人員、轄內銀行以及進口單位開展各種形式的培訓，使銀行、進口單位儘快熟悉新政策下的業務操作，確保改革措施落實到位。

　　（四）做好轄內核查系統企業端和銀行端軟體安裝和調試等技術支援工作。

　　（五）及時上報執行情況，按月向總局上報進口核銷改革實施情況。

　　五、應急措施

　　核查系統若出現數據不能導入、中斷等暫時無法正常運作的問題，各分局應立即告知總局核銷改革辦公室進行處理，並對出現的問題進行記錄。期間，外匯局負責辦理的相關進口付匯業務應建立臺賬，做好業務記錄。

　　六、核查系統登錄方式

　　核查系統外匯局版地址：http://100.1.63.3:9001/SafeChk/；

　　銀行版地址：http://asone.safe:9101/asone/；

　　企業版地址：http://asone.safesvc.gov.cn/asone。

　　總局核銷改革辦公室聯繫方式:

　　聯繫電話： 010-68402546 010-68402547

　　傳 真： 010-68402594

　　聯繫郵箱：（內網）tradebus@mail.safe；tradetech@mail.safe

　　（外網）tradebus@mail.safe.gov.cn；tradetech@mail.safe.gov.cn

　　本通知自發佈之日起，各分局（外匯管理部）應開始相關準備工作，並將本通知儘快轉發轄內中心支局（支局）、銀行及進口單位。對執行過程中産生的問題，進口單位和銀行應及時向所在地外匯局反饋，各分局（外匯管理部）應當及時向總局反饋。

　　特此通知。

　　二〇一〇年十月二十日

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