交通運輸部：客滾運輸須嚴查死堵“夾心”危化品
配貨站“暗渡陳倉”給安檢帶來困難
交通運輸部公安局安全保衛處處長郭舜豐告訴記者，從近年的情況以及去年年底的檢查情況看，一方面，不排除承運方或車主知曉實情，與廠商或配貨站串通勾結，在貨物中夾帶危險化學品的情況；另一方面，少數配貨站或生産廠商在配貨或發貨時，隱瞞司機或隱瞞貨物危險性，將其夾雜在大宗普通貨物中，造成承運方按普通貨物運輸。
從危險化學品流向來分析，東北地區是國家的老工業基地，對化工産品有著大量需求；而江蘇、浙江、上海等省份相當數量的化工産品生産廠家也看好東北地區市場，大量的原材料、半成品中有許多屬於危險化學品範疇，環渤海灣地區成為危險化學品運輸的必經之路。海運的低成本也使得渤海灣滾裝運輸深受貨主和配貨站的青睞，貨主和配貨站利用各種方式、使出各種招數，將危險化學品夾帶在貨物之中矇混上船的情況時有發生。
據介紹，在大連、煙臺的港口附近有幾十家配貨站，一些配貨站針對港口檢查採取了一系列反檢查手段。有的配貨站採取利用封閉配貨場所的方式，即利用一個較大的廠房或庫房，待車輛進入後，支走司機，封閉庫門和窗戶進行配貨；有的配貨站採取家庭式作業方式，站中工作人員全部是本家親屬，外來人員無法進入，具有較高的隱密性；有的配貨站則採取改變危險化學品包裝的方式，更換外包裝或用多層塑膠布包裹，外部用棉被等進行封蓋，防止氣味散發。
配貨“做手腳”後，這些配貨站還會在配貨清單上再“做手腳”：為司機提供一份虛假配貨清單或不隨車攜帶配貨清單，同時將真實的配貨清單通過郵件或傳真的方式發給接貨方，以此來逃避安檢。
郭舜豐説：“配貨站這種‘掩人耳目’、‘暗渡陳倉’的做法，給下一步的安檢帶來困難。”
危化品多達3000多種 安檢員難以全部甄別
目前，國家化學品登記註冊中心在冊的危險化學品有3000多種，加之品名稱謂不統一，港口、船舶安檢人員難以辨認、甄別所有危險化學品，這使肩負安檢職責的單位和部門深感無奈。
據了解，貨車所配載的貨物基本由多種貨物拼裝而成，以零擔貨物居多。由於混裝配裝、苫蓋嚴密、捆綁牢固，車輛裝貨時常超高超重，因此，加大了安檢人員發現夾帶危險品的難度。
此外，郭舜豐告訴記者：“同一産品有的有許多別名和俗稱，如強氧化劑過氧化氫溶液，經常被貨主、司機稱為‘漂白液’、‘消毒液’、‘洗潔劑’等；而有的危險化學品被冠以‘食品添加劑’的名稱，極具迷惑性。”
目前，港口和船舶安檢人員業務素質和一線經驗參差不齊，在實際工作中，如果安檢人員不具備足夠高的專業素質，不能通曉危險化學品的通俗稱謂；如果安檢人員沒有足夠多的一線實檢經驗，不熟悉某種危險化學品的常規裝放容器（具）；如果配貨站蓄意迷惑，將某種危險化學品裝在非常規容器（具）中，那麼被夾帶的危險化學品就很有可能被放行上船。
部分港口碼頭 缺少有效安檢設備和手段
據不完全統計，2006年前後，三峽滾裝運輸瞞報、夾帶危險化學品被查出的概率僅為10%左右。這種局面的出現，一部分原因是船公司、車主、貨主追求經濟利益，安全意識缺失或淡薄；另一部分原因則是三峽滾裝運輸缺乏安全有效的檢查手段和檢查設備。
目前，這一情況並沒有實質性改變。長江三峽滾裝運輸安全檢查僅局限于停車場和滾裝碼頭，檢查重點主要是群眾舉報的嫌疑車輛；車輛所載貨物全憑駕駛員口頭申報或出示裝車單作為依據，因此，謊報、瞞報現象屢有發生。碼頭管理人員對滾裝車輛進行檢查時，主要憑藉“看、聽、聞、摸”等最原始且可靠的方式進行檢查。配備的“摩爾”遠距離爆炸物品檢測儀因受自然條件限制，實際發揮檢測作用不大，這些均極易使危險化學品混裝上船。
在海南省，2009年，未發現從海口出港夾帶危險品的現象；海南省港務公安局消防支隊在檢查中，共查處從海安港到海口港的進港滾裝船舶車輛夾帶危險品案件51起，罰款103萬餘元，查獲危險品50余噸。
經進一步調查，海安港安檢設施設置不合理成為查堵車輛夾帶危險化學品的漏洞之一。海安港危險品檢查站距離碼頭19公里，這樣長的距離，極易給違法者創造夾帶危險品的機會。
建議：源頭抓起 關口前移
由於危險化學品夾帶上船涉及環節多、面廣、線長，已經成為一顆客滾運輸中威脅安全的毒瘤。據悉，客滾運輸作業的流程大致包括廠家、配貨站、公路運輸、港口、航運部門以及貨主等多個環節，但是目前查堵滾裝車輛裝運、夾帶危險化學品的重任全部壓在了港口和航運單位身上，事實上，夾帶危險化學品上船僅憑在港口碼頭範圍內查堵遠遠不夠。
對此，郭舜豐建議，要剷除這顆毒瘤，需要從源頭抓起，將監管關口前移，同時要不斷加大所涉人員安全教育和培訓的力度，擴大教育覆蓋面。
一方面，要加強對廠家、配貨站、公路運輸中各環節車載危險化學品監督檢查工作，只有加大這些環節的安全管理力度，才能有效地緩解港口和航運單位查堵壓力，更好地防止危險化學品登輪。有關管理部門應對客滾船票代辦點和配貨站進行全面整頓，通過建立管理檔案和行之有效的規章制度嚴加管理，定期組織安全檢查，提高其遵紀守法的自覺性。
另一方面，相關部門要進一步加強危險品運輸從業人員和車輛的監督管理，進一步開展相關人員的培訓和資質認定等工作，提高人員素質；要對從業人員，特別是負責人加強消防安全教育，通過舉辦培訓班等形式，增強其安全意識。
此外，針對長江三峽滾裝運輸碼頭缺少安檢設備問題，交通運輸部日前印發《長江三峽庫區滾裝碼頭安全管理辦法（試行）》，將從設施與設備、經營與管理、監督與檢查等方面進一步加強對長江三峽庫區港口滾裝經營活動的安全管理。(楊光)
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