全國海關加強綜合治稅 歸類補稅創新高

　　筆者1月5日從海關總署獲悉，全國海關加強綜合治稅，提高稅收品質。2009年1－11月累計歸類糾錯9.6萬項、補稅近13億元，同比分別增長25%和1045%。11月份，全國海關歸類糾錯9697項、補稅2億多元，同比分別增長77%和442%。

　　歸類是海關稅收的基礎，商品稅號的不同，相應的稅率也不盡相同。青島海關今年以來共對60萬條報關數據進行了歸類監控。目前已結合青島海關的商品特色以及近年來發現的各種形式的風險，梳理、歸納了7大類30種歸類風險類型，以此為切入點開展歸類監控工作。對監控發現的單個商品的歸類風險，不再僅對該項商品進行糾錯補稅，而是將監控視角擴展至該商品的周邊産品及相同歸類風險類型的商品。青島海關通過監控發現部分企業將“挖掘機及叉車用的配重鐵”歸入稅率較低的工程機械零件。由於青島關區為挖掘機零部件進口量較大的口岸之一，海關將挖掘機零部件列入了監控重點，隨即先後對挖掘機用監控器、儀錶盤及濾油器等商品進行了監控核查，補徵稅款約750萬元。

　　青島海關還開發使用了預歸類備案申報比對系統，開展進出口商品預歸類，大大提高了歸類準確性，提高了歸類工作效率。截至12月7日，162家進出口企業的1588項商品申請預歸類，海關已接受備案的共1104項商品。預歸類商品歸類準確率達到99.23%。

　　大連海關在日常監控工作中，注重對通關數據、風險資訊的分析，為歸類補稅工作提供有利的保障。1-11月份歸類補稅共計5148.29萬元。

　　前不久，大連海關歸類中心關員在工作中發現申報，某企業申報的“液晶螢幕”歸入8528.5100（稅率為0）項下，存在歸類疑問，大連海關通過調取單據、實物照片、使用説明，參考相關歸類決定發現該票商品應歸入另一個稅率為7%的稅目。隨後通過風險平臺調取了一年的數據，共補得稅款65萬元。

　　在確保應收盡收的同時，上海海關積極推行社會化預歸類，不少進出口企業受惠於此，通關速度進一步提高，業務量迅速增長。

　　社會化預歸類是指社會仲介機構受進出口貨物經營單位的委託，按照《中華人民共和國進出口貨物歸類管理規定》，以企業或商品為單元，對其擬進出口的貨物預先確定商品歸類，並出具《進出口商品預歸類意見書》的活動。2009年3月，上海關區開始社會化預歸類試點工作。目前，上海關區具有資質的預歸類仲介機構主要包括上海科思達公司、上海欣海報關有限公司等20家企業。上海海關按照“企業自願、協會組織、海關指導”的原則，依託經海關審核中國報關協會授予資質的這20家企業，推進商品歸類事務的社會化和市場化。

　　“社會化預歸類在緩解企業的歸類需求與海關人力資源緊張之間矛盾的同時，為企業提供了更加優質的服務。”上海實業外聯發物流有限公司預歸類諮詢主管趙小姐告訴筆者，“以豐田汽車倉儲貿易（上海）有限公司為例，在沒有開展社會化預歸類之前，該公司從貨物靠港、進境備案到貨物最終出庫，整個交貨期約在18到20天之間，而這當中，有很大一部分時間是用在了産品的歸類確認上。目前，社會化預歸類工作地開展解決了豐田的這個難題，豐田的整個交貨期從原先的近20天，逐漸下降至8到10天，最快的時候，從靠港到貨物出庫，僅需7天時間。”由於交貨期大大縮短，豐田的業務量增長迅速，公司的規模也逐年擴大，年繳稅額也從2004年的1000萬元達到目前的4000多萬元。

　　據上海科思達歸類工作室主管陳小姐介紹，社會化預歸類能夠幫助進出口企業在進出口前解決複雜的商品歸類難題，提高了通關效率，降低了企業的運營成本。以上海大眾為例，上海大眾進口汽車零部件種類繁多、歸類複雜。經預歸類服務機構對其歸類數據審核修正後，因歸類問題影響通關速度的現象再沒有出現，推進貿易便利化得以切實體現。

　　為提高社會化預歸類的品質，上海海關擬制了預歸類服務操作規程，開發了“進出口商品預歸類服務系統”。同時開展培訓，不斷提高仲介機構從業人員的歸類水準。對於經過預歸類服務的企業和商品，海關給予歸類認可的通關便利，同時通過數據抽查的方式進行考核，以保證仲介機構出具預歸類意見的準確性。

　　自今年9月1日，進出口商品預歸類服務作業系統正式運作以來，仲介機構通過該系統提交預歸類數據近4萬條，涉及進出口企業1000余家。進出口企業歸類不一致情況及歸類差錯明顯減少，通關速度明顯提高。由於預歸類服務有效提升了通關效率，不少進出口企業開始選擇在上海口岸辦理通關手續，比如嘉吉投資（中國）有限公司經仲介預歸類後，在上海口岸進口商品的預計納稅額達到3000萬元。

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