中國發出“限地令”遏制瘋漲地價 打擊囤地
日益攀高的中國地價有望在近期降溫。中國國土資源部近日發出通知，對各類城市商品住宅項目單宗用地規模提出明確上限，“最大地塊不得超過20萬平方米”，被業內稱為“限地令”“地塊限大令”。
有業內人士指出，中國國土資源部此舉是為了遏制近期“地王”頻出現象，限制高地價、打擊囤地。
今年中國的房地産市場可用“炫目”來形容，許多城市的地價和房價讓人看不懂。上半年很多城市的土地市場一片沉寂，半年時間全年土地出讓面積尚未完成全年計劃的十分之一，即使是地段好、環境佳的地塊也“寂寂無聞”。
可從下半年起，平地一聲“驚雷”，“搶地”時代赫然來臨。無論是一線城市還是二、三線城市，土地的拍賣價屢創新高，“地王”頻頻涌現。
6月，中化方興競得北京廣渠門15號地，土地面積15.59萬平方米，樓面地價高達1.6萬元，總價高達40.6億元；9月，中海地産競得上海長風地塊，樓面地價攀過2.2萬元／平方米，總額創70.06億元天價；11月，北京大龍房地産開發有限公司以50.5億元拍下北京順義天竺22號地，土地面積52.67萬平方米，樓面地價每平方米逼近3萬元……
在財大氣粗、一擲千金的國有企業或上市公司帶動下，中國拍賣的地塊越來越大，地價越來越高，中小開發企業生存空間越來越小。
北京房地産界一位業內人士表示，“地王”頻出的過程，就是少數房地産大鱷用“天價”提高房地産行業門檻、剝奪更多中小企業參與競爭機會的過程。大企業對土地的壟斷會造成小地産商無地開發的局面，最終會導致産品分層減少，低價房無市場，未來低端客戶也許越來越難買到低價房。
越飆越高的房價、越來越多的天價“地王”引起中國各界的強烈關注及百姓的不滿。為此，中國國土資源部近日印發《限制用地項目目錄(2006年本增補本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本增補本)》，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市(鎮)7萬平方米。
國土部相關人士表示，之所以對單塊商品房用地的出讓面積作出限制，主要是想鼓勵房地産企業在拿地環節能夠形成真正的競爭。“同一地理位置的地塊，出讓的面積越大(假設容積率一樣)，對拿地企業的資金要求也就越高，如果不規定地塊出讓面積的上限，一些中小開發商可能就根本沒有拿地的機會”。
這部被業界稱為“限地令”的通知一齣臺，就引起社會的廣泛關注，各方看法不一。上海易居房地産研究院的房地産研究專家楊紅旭認為，國土資源部此次“限地令”，在業內人士看來具有一定的現實價值。對於大的房地産企業而言，這“是一個壞消息”，對於中小企業則相反。
一些中小開發企業對“限地令”表示歡迎。長春房地産業內人士表示，“限地令”落實後，中小型房地産開發企業將會重新獲得參與土地市場競爭的機會，“大鱷”獨佔地産行業的趨勢也可能會因此得到遏制。
上海一個在全國多個重點城市開發樓盤的房地産民企負責人認為，“限大令”實際上是對土地價格的調控，“限制了土地出讓面積，就是控制了土地出讓價格，這樣可以使更多開發商尤其是民企參與土地競拍，提高市場的競爭性”。
實際上，近年來已有一些地方國土部門通過控制土地出讓面積對樓市實施局部調控。重慶市國土資源和房屋管理局相關人士介紹説，經過研究測算，面積在200-400畝之間的住宅地塊在重慶最便於開發利用。目前，重慶市國土房管部門已按此標準設計土地規模，今年以來市區出讓的約70%的土地面積都在上述區間內。
2008年初中國下發的《國務院關於促進節約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規模，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。此次，國土部將“合理”細化為具體數據，可以看出中國切實降低地價、房價的努力。
不過，在一些業內人士看來，這一政策作用也有一定限制。
首先，政策本身有很多模糊之處：對大、中、小城市的界定並不明確，以行政規模界定還是人口規模並沒有明確規定；另外，“限地令”直接限制的是“商品住宅用地”規模，對於假借旅遊地産、土地整理、城市配套建設項目等名目的用地規模又該如何限制也沒有明確。
一些地産界人士表示，“限地令”對出讓總面積進行了限定，未來一段時間內“總價地王”可能會在土地市場中減少或消失，但這種遏制“地王”的方式並不會對土地出讓單價産生太大影響，也不會對“單價地王”的刷新速度産生任何制約。
業內人士建議，若想真正規範開發商拿地，不僅要限單宗地面積，還要限規模，限宗數。原則上可規定，一個獨立企業在任何一個大城市，在一個自然年度內拿地宗數不得超過一定數量或者一定面積，這樣才能讓更多企業參與開發與競爭。
北京地産界一位資深人士指出，與其限制規模宗數，不如嚴厲打擊囤地。“市場好就蓋房賣高價，市場不好就囤地不動，這才是地王們最該受到限制的地方。”該人士説。(記者 王悅欣)
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