劉志軍：基礎建設創新深化確保鐵路運輸安全穩定

　　11月7日至8日，全國鐵路運輸安全工作會議在天津召開。中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗率天津市委、市人大、市政府、市政協主要負責同志在會議期間親切接見了參加全國鐵路運輸安全工作會議的代表。鐵道部黨組書記、部長劉志軍在會上強調，要深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，深化新形勢下安全基礎建設，認真解決安全生産中的突出問題，保證運輸安全的持續穩定，為全面深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

　　鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持今天的會議。部黨組成員、副部長胡亞東昨天在會上作運輸安全工作報告。部黨組成員、副部長盧春房主持昨天的會議。部黨組成員、副部長王志國，部黨組成員、紀委書記安立敏，部黨組成員、全國鐵路總工會主席國一民，全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。

　　劉志軍在講話中簡要回顧了今年以來鐵路安全生産工作後指出，我國鐵路發展已進入到一個新的歷史階段，運輸安全工作環境發生了重大而深刻的變化。面對新的形勢和新的任務，當前和今後一個時期鐵路運輸安全工作的總體思路是：牢固樹立安全發展理念，立足當前，鞏固發展安全生産大反思大檢查成果，大力解決當前安全工作中存在的突出問題，堅決穩定運輸安全局面；同時著眼長遠，從新形勢下鐵路安全生産的特點出發，與時俱進，以改革的精神加大安全工作創新力度，推動安全基礎建設深化發展，努力實現運輸安全持續穩定。

　　劉志軍要求，全路要進一步完善高速和提速安全管理，深入解決提速安全中的突出問題，狠抓主要行車設備品質的提高，嚴肅整頓職工“兩紀”，完善運輸安全規章制度，強化營業線施工安全控制，規範列車運作監控裝置管理，進一步加強治安防範工作，提高路外安全控制能力。

　　劉志軍指出，今後三四年是我國鐵路發展速度進一步加快的時期，也是安全生産最關鍵的時期。全路要以強化安全管理基礎、設備品質基礎、職工隊伍基礎、思想政治基礎為重點，推動安全基礎建設創新發展。一是實現安全管理的規範高效。狠抓安全逐級負責制的落實，進一步完善運輸站段管理結構，深化自控型班組建設。二是加強主要行車設備品質的源頭控制。加快推進修程修制改革，積極採用先進可靠的安全保障裝備，實現主要行車設備品質穩定可靠。三是加強職工隊伍建設。要全面提高職工隊伍的技術素質，加強全員業務技能培訓工作，加強高技能人才隊伍建設，提高大學生的招收品質；要強化主要行車工種職工隊伍的建設，規範行車調度員、機車乘務員、車站值班員的任職資格制度。四是發揮思想政治建設在安全生産中的巨大優勢。要關愛職工，認真解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題；要加強思想政治工作，夯實幹部職工確保運輸安全的思想基礎，廣泛宣傳和諧鐵路建設的豐碩成果，激發廣大職工遵章守紀、保證安全、投身鐵路現代化建設事業的內在動力。

　　胡亞東總結了2008年全路運輸安全工作。他説，今年以來，全路運輸安全工作克服了年初雨雪冰凍災害的不利影響，經受了汶川特大地震的嚴峻考驗，確保了和諧奧運目標的實現，高速鐵路和提速安全保持了持續穩定。一是京津城際鐵路順利開通並實現了安全運營，二是提速安全保持了持續穩定，三是安全大反思、大檢查活動取得明顯成效，四是安全突出問題得到有效整治，五是運輸安全基礎工作不斷加強。在肯定成績的同時，胡亞東對高速和提速安全、施工安全、設備品質、安全管理等方面存在的問題作了深入分析。

　　關於2009年全路運輸安全的重點工作，胡亞東指出，第一，確保高速鐵路（客運專線）安全萬無一失。要總結規律，創新機制。實現高速鐵路的管理體制、設備修程修制、規章制度體系、安全檢查監測體系、應急救援體系5個方面的創新。要提前介入，源頭控制。各有關單位要加強客運專線品質管理，嚴格日常檢查、過程監控和驗收把關，確保品質達標。嚴格管理，落實標準。要規範高速鐵路安全管理，落實“十必須”要求。第二，確保提速持續安全。要深化提速安全保障體系建設。把解決提速安全問題作為體系建設的切入點，不斷增強提速安全管理的科學性、有效性。要確保提速線路品質穩定可靠。大力推行集中修、專業修，提高“天窗”計劃率、兌現率和利用率，完善養護維修手段，全面提升提速線路基礎品質。要加強移動設備的檢修和運用管理。不斷探索動車組用、管、修規律。第三，確保非提速區段運輸安全。要全面提高線路品質。認真落實養護維修制度，積極借鑒今年集中修經驗，從根本上改善非提速線路基礎薄弱狀況。要強化道口安全。要加強地質災害防範工作。第四，深入開展安全專項整治。要開展營業線施工安全、調度基礎工作、列車運作監控裝置管理、機車乘務員管理、軌道電路分路不良、貨物裝載加固和危險化學品運輸安全、牽引供電設備、軌道車運作安全8項專項整治。第五，切實加大安全檢查監督力度。要強化檢查監督，強化問題整改，強化事故和設備故障管理。第六，進一步強化安全基礎工作。要規範規章制度管理，加強設備品質源頭控制，加強幹部職工技術業務培訓，提升鐵路局直管和站段安全管理能力。第七，認真履行對合資鐵路的安全管理和監管職責。要強化對委託運輸管理合資鐵路的安全管理，加強對合資地方鐵路和專用鐵路的監管。第八，進一步提高行政執法工作水準。要依法認真履行行政許可職責，嚴格鐵路設備、産品準入，杜絕非標設備和産品進入鐵路市場。第九，做好今冬明春的安全工作。各單位要對歷年冬運工作，特別是年初抗擊雨雪冰凍災害的經驗進行認真總結，準確把握今年冬運安全工作特點；要提前做好春運準備工作，合理安排運輸能力，確保圓滿完成2009年春運任務。

　　彭開宙在會議總結時指出，各單位要迅速傳達貫徹會議精神，把貫徹會議精神、抓好安全工作落實，作為深入學習實踐科學發展觀活動的首要任務來抓，明確下一步安全工作的總體思路和重點任務；細化貫徹落實措施，研究制定切合實際的工作思路和具體措施，既要立足當前，採取切實有效的措施，又要著眼長遠，適應鐵路運輸安全工作發生的新變化，積極創新安全基礎建設的內容和形式；切實抓好當前運輸安全工作，嚴格落實行車設備防寒過冬措施，做好迎戰風雪、大霧等惡劣天氣的準備工作，進一步完善非正常情況下安全應急預案，提前做好春運各項準備工作。

　　北京鐵路局、上海鐵路局、武漢鐵路局、瀋陽鐵路局、廣州鐵路（集團）公司、哈爾濱鐵路局、成都鐵路局、鄭州鐵路局黨委在會上作了交流發言。

　　會議期間，與會人員集體乘坐國産時速350公里動車組，實地觀摩了京津城際鐵路建設和運營成果；在天津市安排下，統一參觀學習了天津城市建設最新成果。

　　部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳、齊文超，部紀委副書記邱發義參加會議。各鐵路局局長和黨委書記、工會主席、安監室主任，各鐵路辦事處主任，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司負責人，各客運專線公司（籌備組）負責人，各合資鐵路公司、地方鐵路公司負責人，鐵道部安全監察特派員、鐵道部機車車輛驗收辦事處主任，部內單位、部直屬有關單位負責人參加了會議。

　　中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國北方機車車輛工業集團公司、中國南方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司負責同志應邀參加了會議。 

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