全球化與中國製造業答記者問
8月8日，第29屆北京奧運會開幕當天，應2008北京國際新聞中心的邀請，工業和資訊化部運作監測協調局局長朱宏任、裝備工業司司長張相木、電子資訊司司長肖華、産業政策司副司長侯世國在2008北京國際新聞中心就經濟全球化與中國製造業回答了中外記者的提問。
1978年以來，特別是進入本世紀後，中國製造業在改革和開放中持續快速發展，總體實力明顯增強，結構不斷優化，自主創新能力得到較大提高，製造業的國際地位和競爭力快速提升，在國民經濟中的主導地位進一步增強。
一是工業生産高速發展。2001年至2007年工業增加值年均增長11.5%。其中，規模以上工業增加值近5年來平均增速為17%，處於世界上增長最快的國家之列。2007年，工業增加值佔國內生産總值的43%，工業在國民經濟中的主導地位進一步增強。
二是重要工業品産量位居世界前列。2007年，中國粗鋼産量4.9億噸，原煤産量25.4億噸，水泥産量13.6億噸，化肥産量5787萬噸，均居世界第一；發電量、原油、乙烯、部分有色金屬産量也居世界前列。這些重要産品生産規模的增長，為中國製造業國際地位的提升提供了支援。
三是製造業國際競爭力不斷增強。自2001年加入世貿組織以來，“中國製造”與世界經濟的融合進一步加快，製造業成為中國參與經濟全球化的主要領域。2007年，規模以上工業品出口交貨值佔銷售産值比重18.4%，比2001年提高1.4個百分點。其中，具有比較優勢的紡織、輕工等勞動密集型産品出口保持良好勢頭，機械和電子等高附加值産品出口快速增長，佔出口總額的比重不斷提升。同時，對國外先進技術和成套設備的進口也顯著增加，2007年進口機電産品4990億美元，佔進口總額的52.2%。製造業也成為中國吸引外資的主要領域，近年來製造業實際利用外資佔中國實際利用外資比重均在70%以上。
四是製造業結構不斷優化升級。近年來，通過有效實施産業政策，積極推進産業結構調整，推動了製造業結構優化升級。能源、原材料工業得到長足發展，對國民經濟形成有力支撐。裝備水準快速提升，發電、數控機床、建材、石化、冶金、有色金屬等行業重大裝備技術水準和自主化率穩步提升，産品競爭力不斷增強，也有力地推動了傳統産業的技術升級。淘汰落後生産能力取得成效，高耗能行業産品結構有所改善。
五是企業組織結構不斷優化。近幾年企業兼併重組步伐加快，目前在鋼鐵、有色金屬、建材、紡織等行業已涌現出一大批技術含量高、規模效益好的大型骨幹企業和企業集團，促進了中國工業整體素質和國際競爭力的提升。
當前，我國正處於工業化中期階段，加快推進工業化進程仍是我國經濟發展面臨的一項緊迫而艱巨的任務，我們將按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，加快推動工業化和資訊化融合，堅持走中國特色新型工業化道路，促進國民經濟實現又好又快發展。
以下為根據現場錄音整理的採訪記錄：
當前中國重點支援五個投資方向 認真對待PPI高位現象
記者：中國成為世界製造中心，在這個過程中，中國的民族工業獲得了哪些發展？民族製造業存在哪些問題？由於我國成為世界製造中心，這也對能源和原材料的供應帶來壓力，下一步我國的製造業將如何發展？
侯世國：經濟全球化使各種生産要素在全球進行配置，我國的生産要素不再僅僅受國內區域性的影響，而是受全球的影響。在這種情況下産生了生産要素的轉移，一些地方優勢的要素會轉移到不具備優勢的地方。如，發達國家的技術、資金向發展中國家轉移，發展中國家的人力資源、礦産資源向發達國家轉移，出現了新的資源配置。我國的民族工業放在世界資源配置的背景下，就要從全世界的角度進行資源分配。我們有明顯優勢的民族工業，在經濟全球化的背景下，發生了新的變化。近幾年，國家採取了很多措施來發展壯大民族工業和品牌。不斷提倡各個領域技術創新，創造民族工業的品牌，這是我們支援民族工業發展的重要措施。當然，過去一些有優勢的民族品牌在逐漸消失，但是我們一些自主品牌也在成長，包括聯想等。一旦這些自主民族品牌取得競爭優勢後，我國和其他國家的經濟合作將更為密切。在經濟全球化的進程中，中國通過政府的宏觀調控，通過産業政策的扶持，通過各方面的技術開發、交流發展民族工業，同時改革開放使中國具備引進國外技術，利用國外技術，發展民族品牌的機會。中國的民族工業在經濟發展特別是經濟全球化的進程中，會有新的發展機遇。
記者：是否可以預測將公佈的中國PPI(生産者物價指數)情況？
朱宏任：不同的角度會有不同的看法，輕易進行預測，可能對市場産生影響，是不太明智的做法。但是這個問題很重要，在CPI(消費者物價指數)逐步下降而PPI處於高位的時候，對工業有哪些影響，這與整個經濟發展走勢相關聯。一般來説PPI水準高的話，半年或者一年後會傳導到CPI上。現在的PPI高，原因是多方面的，如國際基礎能源價格處於高位，不可避免影響到國內生産原料的價格。另外，隨著勞動用工成本的提高，帶來PPI走高。考慮到這些壓力的同時，還要考慮到人民幣的升值在一定程度上降低了進口的原料成本，特別是在生産能力嚴重過剩的領域，産品價格上漲程度要低於成本的增長。對於PPI的增長，有關部門是高度關注的，中央政府下半年宏觀調控的目標是，保持經濟較快增長同時防止物價過快增長，把防止通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。工業和資訊化部將按照中央的部署，在工作的各個方面，按照整體部署和要求，加快産業發展方式的轉變和結構調整的步伐，確保目標的實現，不使物價過快上漲而影響經濟發展。
記者：當前和今後一個時期，中國支援的投資方向有哪些？
侯世國：産業政策是國家宏觀調控的重要手段，國家根據經濟發展需要，根據當前經濟發展遇到的困難、問題，採取一些産業政策的調控措施，來引導投資方向，然後達到調整經濟結構，使經濟獲得又好又快平穩持續發展。針對當前國內外經濟發展出現的問題，中國當前支援的投資方向在以下幾個方面：第一，農業方面。中國農業整體基礎薄弱，最近，糧食價格又在上漲。因此，農業的壓力很大，要提高農業的生産水準。第二，結構調整方面。中國製造業雖然發展速度很快，但是總體水準比較落後。我們要積極引導投資向調整經濟結構，提高製造業水準方向發展。第三，節能減排方面。製造業的發展對環境、生態影響較大，這是世界性問題。第四，自主創新方面。包括能夠創出民族品牌的民族工業。第五，社會事業方面。包括文化教育、醫療、保險，金融服務等。
奧運會帶來多方面機遇中國製造業實力不斷提升
記者：奧運會將給中國帶來哪些經濟利益？哪個行業會最先受益？
朱宏任：奧運會既是中國也是國際大家庭的盛事。奧運會帶來的機會、機遇是多方面的，奧運會要求我們用中國人民的熱情和智慧來舉辦這次盛事。中國人民在這個過程中，努力按照奧林匹克精神的要求，積極投入到這項工作中。從這方面來看，其給我們提供了非常多精神方面的財富，這也是我們最大的收穫。物質方面的收穫也是多方面的，北京奧組委專門回答過奧運會對中國經濟的影響。奧運會對北京經濟的影響在3個方面，一個是奧運會場館的建設，一個是城市與奧運會相關基礎設施的建設，最後是整個基礎設施的建設。這對北京市的經濟和周邊的經濟都有直接或間接的帶動作用。但是，中國經濟的總量很大，北京市經濟總量佔全國GDP(國內生産總值)的4%左右。奧運會帶來的機遇，更多體現于潛在影響，當前對我們的經濟有一定的拉動作用，在奧運會後場館還將繼續發揮作用。對於有些輿論擔心奧運會後會不會造成整個經濟的回落，這樣的情況是不應該也是不會發生的。
記者：中國製造業企業的品牌，如何通過奧運會這個平臺，使民族品牌成為全球品牌？
朱宏任：奧運會是全球盛事，此次奧運會的主題是“同一個世界，同一個夢想”，把大家帶到一個全球各民族共同愛好和平，追求進步的領域。奧運會的舉辦，給中國的企業提供了很多機會。奧運會鳥巢場館的建設，就是中國製造業實力不斷提高的象徵。鳥巢用了超過11萬噸特殊鋼材，這些鋼材全都由中國本土的企業提供，這既滿足了奧運會的需要，也打造了中國製造業的品牌。中國一些大的企業，積極參加了奧運會的贊助活動。如，聯想作為奧運會贊助商，在奧運會場館的建設、比賽的重要環節展示了自己的技術實力。另外，中國的TD-SCDMA(時分同步的碼分多址技術)，伴隨著奧運會的舉辦將逐步被越來越多的用戶接受和使用。
電子資訊産業加快創新升級應對國際國內不確定因素
記者：今年以來，我國製造業發展面臨一些國際和國內不確定因素的增加，我國電子製造業總體的發展勢頭、狀況如何？遇到哪些問題和挑戰，如何解決存在的問題？
肖華：從今年上半年的經濟統計和分析情況看，電子資訊産品製造業在國際國內經濟發展不確定因素增加的情況下，仍然保持高速健康發展。今年上半年，電子資訊産品製造業的增長速度達到13.9%，增速有所下降，這也是宏觀調控預期的目的。雖然總體的發展速度下降了，但是效益有了明顯的回升，而且效益的取得是在國際國內不確定因素增多情況下取得的。今年我國遭受了比較嚴重的自然災害，人民幣升值對我們這個以出口為主的産業影響較大。在這樣的情況下，我們的産業還取得了讓人欣慰的發展，這是多年來電子資訊産品製造業堅持自主創新、結構調整取得的成果。當然，電子資訊産業是一個非常開放的産業，在今後的發展中，仍然面臨著眾多的國際不確定因素，這將是非常嚴峻的挑戰。在國務院的統一領導下，我們始終會堅持對外開放、産業結構調整、自主創新，積極應對不確定因素對産業的負面影響。相信在全行業的共同努力下，依靠改革開放30年來積累的經驗，依靠我們在管理、技術、資本等方面的積累，電子資訊産業一定能夠持續健康發展。
記者：國際能源、資源價格的大幅上漲，對中國電子資訊産品製造業産生了什麼樣的影響，有什麼樣的應對措施？
肖華：當前，以能源為標誌的基礎原材料價格在全球上漲，形勢非常嚴峻，這從客觀上給全球經濟帶來負面影響。由於中國經濟的高度開放性，特別是中國的電子資訊産業融入國際經濟大潮中，不可避免受到了影響。第一，原材料價格大幅上漲，自然給製造成本帶來影響。第二，原材料的大幅漲價，給全球經濟的發展帶來負面影響。第三，對全球經濟的投資帶來負面影響。所以，石油等基礎原材料價格的上漲，世界各國都高度關注，我國政府也對此也十分關注。如果我們不能適時把握住這個趨勢，提前部署，積極應對的話，將對我們整個經濟的發展産生負面影響。今年下半年，在規避國際原材料價格上漲對産業發展産生負面影響方面，從中央政府到各個部門都有一系列政策出臺，包括財政、稅收以及各個方面政策的調整。
大飛機專項進展順利注重智慧財産權保護
記者：我國大飛機專項啟動以來，大飛機項目一直是個非常熱的話題。當前我國大飛機項目的實施和進展情況如何？下一步將有哪些具體措施來跟進？
張相木：大飛機項目是我國中長期科學和技術發展規劃確定的16個重大科技專項之一，也是建設創新型國家的標誌性工程。目前這個重大專項，從總體來看，進展比較順利。其中有兩個主要的標誌：第一，實施大型客機重大專項的主要載體，也是我國今後發展幹線飛機和支線飛機的主製造商，中國商用飛機股份公司已經在上海正式掛牌成立。第二，大飛機項目總體技術方案的論證已經全面展開。來自研究設計單位、大學、主要製造企業的專家以及國際專家近300人參與了論證工作。
下一步發展大飛機項目，要以我國為主，同時要有條件地開展國際合作，可能在發動機、試航技術方面會開展國際合作。同時，我們要以開放的方式發展大飛機項目，隨著工作的深入和全面展開，將從全世界吸引人才參與到大飛機項目中來。
記者：剛才談到大飛機項目將使用外國專家的專業知識問題。中國如何在使用外國專家的專業知識和非法複製外國的專利之間劃個明顯的界限？
張相木：關於智慧財産權的保護，我們在發展大飛機項目之初，就非常注意這個問題。一個國家的創新活動要遵循智慧財産權保護原則，我們引進或吸引國外的專家，實際上是讓他們一起參與研究，並不是採用模倣的方式來發展大飛機項目。我們今後研究出來的大飛機，在同類産品的一定産品等級上，要優於現有的大飛機的水準。
中國政府將出臺一系列措施促進紡織業發展
記者：中國的紡織業在近幾個月來，競爭力有所下降，中國政府採取了一些政策來促進紡織業發展，如退稅的政策。以後還將繼續實施這一政策或者採取其他措施來促進紡織業的發展嗎？現在全球經濟下滑，中國的出口也受到影響，今後幾個月中國將採取什麼政策來刺激中國的出口？
朱宏任：隨著世界經濟環境的變化，今年上半年，中國的經濟也遭遇了空前的挑戰。國際經濟大環境出現較大波動，特別是國際金融市場出現動蕩，國際經濟增長速度放緩，而原材料價格較快上漲，這些都不可避免對中國的産業産生了影響。紡織行業是中國勞動力密集、外向度較高的行業，在今年上半年受到較大影響，具體體現為發展速度減緩，出口減少。紡織行業有近2000萬名職工，其中近80%是農民工，同時中國還有廣大農民在為紡織行業提供棉花。因此，上半年，紡織行業受到的影響也引起了黨中央、國務院的高度重視，曾多次批示，對緩解紡織行業的困難提出了政策建議。工業和資訊化部成立初期，就把提出解決紡織行業困難的政策建議作為一項重要工作進行積極推進。在這些政策措施建議中，對出口紡織企業進行出口退稅的調整是其中的一個政策，將部分紡織服裝産品出口退稅率由11%提高到13%。這對緩解以出口為主的企業遇到的困難，是一個非常重要的政策。同時，還有一些政策措施建議正在擬定研究的過程中，包括信貸、財稅、對中小企業支援和扶植以及對企業自主創新的鼓勵等各方面的政策。相信隨著這些政策的陸續出臺，各級政府對這個問題的重視和支援，以及紡織企業自身的努力，這些困難將逐步得到解決。紡織行業遇到問題，發生於中國工業不斷轉變發展方式、實施結構調整這個大背景下，相信通過加強和改善宏觀調控，通過工業和資訊化部積極推動工業企業轉變發展方式，加快結構調整步伐，提高企業競爭能力，遇到的困難會逐步克服，中國工業能夠保持平穩較快增長。
中俄雙方需共同努力推動中國汽車進入俄羅斯市場
記者：俄羅斯有巨大的汽車消費市場，中國有眾多的汽車製造廠，俄羅斯的消費者很歡迎物美價廉的中國造汽車。目前，中國汽車製造業進軍俄羅斯還未取得為人稱道的佳績，請問工業和資訊化部可否採取切實舉措，加速中俄兩國汽車製造者和消費者的一體化進程？
朱宏任：中俄兩國有著友好的國家關係，中俄兩國的人民之間也非常友好，在中國和俄羅斯的經濟發展中，中俄兩國的經濟有很強的互補性。中國汽車行業的發展處於不斷增長的過程中，在滿足國內需要的同時，逐步走向世界。俄羅斯在經濟發展過程中，對於汽車的需求很大，中國汽車企業一直希望中國提供的物美價廉的汽車能夠滿足俄羅斯消費者的需求。但我們注意到，俄羅斯在汽車工業發展過程中，對進入俄羅斯市場的汽車，不斷提出新的要求，特別是對製造業的進入，提出了一些限制方面的條件。但可喜的是中國生産的汽車，中國品牌的汽車，有一定的優勢，技術水準在不斷提高，而且更注重環保。我們希望，中國的汽車進入俄羅斯市場，能在中俄雙方的共同努力下，不斷有所進展。
張相木：這是我們非常關心的一個問題，隨著中國經濟的發展，人民生活水準的提高，中國的汽車市場非常大。這些年來，中國的汽車行業，主要是針對本國市場。近兩年中國汽車的出口量在逐漸加大，今年上半年出口了29萬輛汽車。中國汽車的出口是今後將推進的工作，不久的將來，這個市場我們會逐步拓寬。
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