週密細緻 我國民航空管系統奧運會保障初戰告捷
2008年8月8日19時，北京首都國際機場（以下簡稱“首都機場”）實施臨時禁航空中安保措施，宣告民航空管系統奧運保障工作初戰告捷，實現了胡錦濤總書記6月25日對民航空管奧運保障工作提出的“週密細緻，安全順暢，萬無一失”的要求目標。中國民用航空局空中交通管理局局長、空管奧運保障運作總指揮長蘇蘭根指出，空管系統全體幹部職工按照總書記的重要指示，發揚抗震救災精神，發揮一體化管理體制優勢，克服了種種困難，創造了首都機場日保障航班1340架次、日保障專機45架次的歷史之最，譜寫了空管系統發展史上的新篇章。
計劃週密，工作細緻
民航空管系統從7月20日進入奧運保障實戰狀態後，各單位、各專業按照總書記的重要指示，進一步細化各類工作方案，特別是完善了應對複雜天氣和特殊情況下大流量的應急預案，切實做到“計劃更加週密”。管制部門積極與軍方協調，實行聯合值班，反覆演練四種保障方案；設備運作部門加強24小時值班，建立專家保障小組，進入待命狀態，做好關鍵設備備份應急準備；氣象部門健全同國家氣象局會商機制，密切監控涉奧機場和備降機場的天氣情況，力爭實現早預測、早報告、早準備；情報部門認真做好航行通告發佈工作，對奧運期間可能出現的特殊情況進行了全面演練，切實實現無“萬一”情況。
空管奧運保障指揮中心進一步抓緊抓好空管運作各項安全措施的落實，以一絲不茍的態度、精細入微的措施落實好每個關鍵環節，切實做到“工作更加細緻”。7月21日至30日，蘇蘭根局長和有關領導分別前往華北、華東和東北空管部門檢查奧運保障工作。在北京區域管制中心，蘇蘭根局長對中國民用航空華北地區空中交通管理局（簡稱“華北空管局”）7月29日啟用橙色響應機制後，在雷雨影響時間較長，飛行量不變的情況下，有序有效地指揮，使航班保障比較順暢的保障給予了充分肯定，要求華北空管局把8月6、7、8作為保障的關鍵，處理好大量涉奧飛行集中到來的嚴峻考驗。在華東空管局奧運保障視頻會議室，蘇蘭根局長針對流量管理，要求各單位進一步加強協調，堅持“把困難留給自己，方便讓給別人”的原則，發揮一體化優勢，全力支援華北、支援北京做好奧運保障。在瀋陽空管運作中心，蘇蘭根局長觀看了東北空管局針對北京地區奧運期間出現大面積雷雨特情的實戰演練，他要求作為北部備降場的瀋陽、大連、哈爾濱等地空管單位，不僅要做好備降保障工作，而且要提供良好的服務。
運作安全，飛行順暢
7月27日6時53分，隨著LOT091航班安全降落在首都機場，標誌著空管系統各保障單位通力協作圓滿完成了首個奧運代表團——波蘭代表團的空管保障工作，也正式拉開了奧運空管安全保障的大幕。作為民航奧運空管運作保障的核心部門——空管局運作管理中心運作監控室，從7月20日開始，將原有的每天一次運作協調機制視頻會議，增加為一天兩次。並增加北京、上海、廣州區域管制中心為新的協調機製成員單位，及時通報每天的涉奧飛行情況和專機、要客情況，遇到重大問題隨時召開，確保資訊暢通、處置及時。其中開閉幕式期間視頻會議處於24小時常守狀態。運作管理中心與外交部及民航有關部門多次召開協調會，明確保障方案；與專機申請國逐一核對飛行資料和計劃，再將這些資訊反饋到空管保障部門；與華北管理局、首都機場有關奧運保障部門落實機場停機位、地面代理以及備降機場等相關問題，力爭把各項工作考慮得更加週密細緻，確保萬無一失。針對奧運會開閉幕式期間，專機、要客和涉奧飛行集中，運作管理中心下發了《關於奧運會開閉幕期間空中交通流量管理和備降事宜的通知》，對奧運會開閉幕期間實時流量管理的原則、方法，以及複雜天氣條件下國內航班備降機場的選擇進行了明確。為了保證飛行安全、順暢，7月初運作管理中心抽調業務骨幹到總參和空軍值班，保證軍民航資訊及時協調，並將值班人員由原來的6人增加到8人。
8月1日上午，華北奧運空管運作指揮中心召開專題會議，就專機、要客、涉奧航班保障措施進行戰前動員，確保萬無一失。在奧運會期間，華北空管局注重運作管理，做到關注細節，在重要任務和複雜天氣情況下，抓好奧運保障預案準備，根據情況，在22:00進行次日繞飛、備降、保障預案準備，第二天根據實際情況進行調整和修改，駐京各運作單位、各空管分局每天有一名領導現場值班，終端管制中心精心組織值班力量，強化各個環節，多次進行演練，加大對特情處置及英語通話培訓力度。北京塔臺與首都機場相關單位召開了多次協調會，明確了專機和要客包機落地後的保障程式，確保航班順利進港到位。奧運期間，氣象部門在重點做好首都機場精確到小時的精細化預報同時，進一步拓寬服務能力，按照國際統一的規範和慣例要求，新增了包括南非、南美洲等在內的九個國外區域飛行氣象文件，從而使氣象服務區域擴展到全球，也標誌著來自世界各地的奧運包機、專機在抵達或離開首都機場時，可以享受到規範、優質、及時的氣象服務。運作中心報告室、航務室、通告室、數據室各基層單位按照奧運工作程式，積極保障外籍運動員到京做好了充分的準備，報告室積極跟蹤飛行資訊，全面掌握飛行動態，做到飛機落地前資訊記錄、通知。航務室、航行情報及時做好資料提供的準備工作，竭盡全力保障外籍運動員順利抵京。
再接再厲，萬無一失
2008年7月29日，受今年8號颱風“鳳凰”登陸北抬和副高後部偏南氣流及東移高空槽的共同影響，首都機場出現了雷陣雨天氣，上午9時30分，華北空管局首次啟動了橙色響應機制，打響了奧運空管實戰保障階段的第一槍。民航華北奧運空管運作指揮中心副總指揮文學正、慕陽在華北指揮中心第一現場協調指揮，通過視頻與民航局空管局運作中心及系統各保障單位保持緊密聯繫。根據對雷雨的分析以及可能造成的影響，9時30分，華北奧運空管運作指揮中心果斷下達命令申請啟動了橙色響應機制。隨著橙色響應機制指令的下達，各運作單位按照橙色保障方案進入嚴格的實施階段。在整個保障過程中，氣象部門及時準確地通報天氣變化趨勢，運作指揮中心隨時發佈指令，北京區域管制、近進管制室、塔臺根據航班流量和天氣變化情況，及時調整指揮方案，採取調整航路、增開管制磁區、指揮飛機繞飛、調整飛機進出港走向等措施，確保進出首都機場的航班的正常飛行。19:00雷雨移出本區，19:10恢復綠色常態保障狀態。29日共有涉奧航班70架，除一架機械原因，一架航空公司取消飛行，68架涉奧航班全部保障正常。
民航局空管局局長、空管系統奧運保障運作指揮中心蘇蘭根總指揮長在充分肯定開幕式期間空管保障工作的同時明確指出，奧運保障工作已進入第二階段，在接下來的兩個多月的時間裏，時間長，要求高，標準嚴，而各部門容易産生麻疲、鬆勁思想，奧運會閉幕式期間還將迎來集中大流量飛行，天氣情況仍然比較複雜，因此各單位還要做好以下幾點：一是領導靠前，決策在前，佔據奧運保障的主動地位。奧運期間，安保、保密、穩定等各項工作形勢複雜，各級領導要積極深入基層，及時了解情況，提前制定應對突發事件的方案，保證奧運會期間航班飛行的有序、順暢。二是注重細節，重點突出，細節決定成敗。針對各項工作都要始終保持清醒，決不可掉以輕心或存有僥倖心理，特殊時期小事也會引起大的問題。奧運會閉幕式前後，是保障的又一關鍵時期，一定要從細節抓起，保證各項工作萬無一失。三是抓住機會，全面提升，使各方面工作更上一層樓。奧運保障工作對空管系統是一次挑戰，同時也是一次機遇，奧運保障的高標準、嚴要求要求我們各項工作都要精益求精，不能出一點錯誤。要充分利用這次機會，發揮空管一體化優勢，全面提升全空管系統綜合保障能力和領導決策能力。蘇蘭根局長向全空管系統奧運保障單位提出，要按照胡總書記的“週密細緻、安全順暢、確保萬無一失”的重要指示精神，認真總結經驗，充分發揮主觀能動性，堅守崗位、靠前指揮、科學決策、團結協作，實現“安全、順暢、正點、高效”的保障承諾，為奧運會的成功舉辦貢獻自己的一份努力，以優質的服務向全國人民交上一份滿意的答卷。
延伸閱讀
