國家防總啟動防汛Ⅱ級響應部署"鳳凰"防禦工作
今年第8號颱風“鳳凰”正在向我國東南沿海靠近。在颱風防禦的關鍵時刻，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉對颱風防禦工作作出重要批示，要求超前部署、全力應對。國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應急響應，全面安排部署颱風防禦工作。
27日9時，颱風位於臺灣花蓮東南420公里的洋面上，中心附近最大風力13級，風速38米/秒。目前颱風正向西北方向移動，強度將繼續加強。預計颱風在臺灣登陸後，將於28日夜至29日上午在閩浙沿海再次登陸。受其影響，福建、浙江等省份將出現大風和強降雨天氣。
據分析，颱風“鳳凰”有以下主要特點：一是強度大，是今年登陸我國強度最大的颱風；二是颱風半徑大，影響範圍廣；三是水汽供應充足，發展條件好；四是颱風登陸後可能維持時間長；五是颱風可能深入內陸，影響範圍廣。颱風防禦形勢嚴峻。
針對當前的防颱風形勢，國家防總副總指揮陳雷宣佈，今日11時國家防總啟動防汛Ⅱ級應急響應，並派出兩個工作組指導地方防禦工作。各有關地區、部門也啟動應急響應機制和防颱風工作預案，全力做好颱風的防禦工作。今天上午，國家防總召開異地視頻會議，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷進一步動員、部署颱風防禦工作，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議並提出要求，有關省防汛抗旱指揮部、國家防總部分成員單位參加會議。
陳雷強調，當前正值“七下八上”的防汛關鍵時期，也是颱風活躍期，這一時期颱風深入內陸往往造成大的洪澇災害。另一方面，北京奧運會即將開幕，要充分認識颱風防禦的嚴峻形勢和做好颱風防禦工作的重要意義，從最不利的情況出發，堅持以人為本，超前部署，週密安排，強化措施，科學防控，切實把各項防汛抗臺工作做在前頭，切實把各項防範措施落在實處，為奧運會勝利召開創造安全、和諧、穩定的良好氛圍。
陳雷要求，各地各部門要進一步強化和落實責任，通力協作，全面、深入、細緻地做好各項颱風防禦工作，要滾動分析和實時預報，及時向社會發佈預警資訊，要突出抓好颱風防禦過程中“防”、“避”、“救”三個重要環節，切實加強山洪和地質災害的監測、巡查和避險工作，要加強江河湖庫等水利工程的科學調度，確保人民群眾生命安全，最大限度地減輕災害損失。
在國家防總防禦第8號颱風“鳳凰”異地視頻會商會上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
（2008年7月27日）
同志們：
今年第8號颱風“鳳凰”已于7月25日14時在臺灣以東洋面上生成，有可能在福建和浙江沿海一帶登陸並造成嚴重影響。7月26日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉對防禦今年第8號颱風“鳳凰”作出重要批示，要求我們密切監測，準確預報其走勢和風力，科學合理地轉移人員，及時作出部署。今天我們召開防禦颱風異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理重要指示，分析第8號颱風“鳳凰”的路徑、登陸地點、降雨範圍以及可能造成的影響，進一步研究部署和落實各項防禦工作。
剛才，中國氣象局的同志通報了第8號颱風“鳳凰”的預報情況。福建、浙江、江西、廣東、上海、江蘇、安徽、山東等8省市防汛抗旱指揮部的主要負責同志彙報了防禦第8號颱風“鳳凰”的有關工作，交通運輸部、農業部、民政部和總參作戰部的同志分別介紹了有關情況，講得都很好。
據氣象分析，今天上午9時，第8號颱風“鳳凰”的中心位於臺灣花蓮東南約420公里的洋面上，中心附近最大風力13級（風速38米/秒）。預計颱風中心將以每小時15公里左右的速度向西偏北方向移動，逐漸向臺灣東部海面靠近，強度繼續加強，今天下午有可能加強為強颱風，中心附近最大風力14級（風速45米/秒），並將於28日早晨到中午在臺灣花蓮到臺東一帶登陸，然後穿越臺灣島，逐漸向福建中北部到浙江南部沿海靠近，並可能于28日夜間至29日白天在浙閩沿海再次正面登陸，並維持颱風強度。據分析預測，第8號颱風“鳳凰”有可能是今年登陸我國大陸強度最大的颱風，登陸後維持的時間較長，對我國東部影響較大。受其影響，28日至30日，福建、浙江、廣東東部、江西將出現大風和強降雨天氣。30日至8月1日，華北東部、湖南湖北東部、安徽江蘇南部、上海等地也將出現較強降雨過程。
黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗洪和防颱風工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導多次作出重要指示，要求確保人民群眾生命安全，絕不能在防汛上出大的問題。
當前，正值“七下八上”的防汛關鍵時期，西北太平洋熱帶氣旋也進入相對活躍期。近年來，颱風登陸造成大量人員傷亡和嚴重災害損失的事例不少，教訓十分深刻。2005年8月29日，在美國路易斯安那州東南沿海登陸的“卡特裏娜”颶風造成20萬人無家可歸，死亡人數超過1200人。今年5月2日，在緬甸登陸的超強熱帶風暴“納爾吉斯”造成2萬多人死亡、4萬多人失蹤。今年第6號颱風“風神”在菲律賓海域造成渡輪沉沒，死亡和失蹤700多人。同時，強颱風深入內陸往往造成大的洪澇災害。對此我們必須高度重視，在全面做好沿海颱風防禦工作的同時，也要著力做好颱風深入內陸造成流域性或局部嚴重洪澇災害的防範工作。
舉世矚目的北京奧運會開幕在即，各國奧運會代表團和國外媒體記者已陸續來華，各項準備工作已進入最後衝刺階段。在這一重要時期，面對第8號颱風“鳳凰”即將在我國東南沿海登陸的嚴峻形勢，我們一定要從“講政治、顧大局、保穩定”的高度，充分認識做好當前防汛抗臺工作的極端重要性，立足於“防大汛、抗強臺、搶大險、救重災”，從最不利的情況出發，從最壞處著手，堅持以人為本，超前部署，週密安排，強化措施，科學防控，切實把各項防汛抗臺工作做在前頭，切實把各項防範措施落在實處，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失，為奧運會的勝利召開創造安全、和諧、穩定的良好氛圍。這是我們各級防汛指揮部、各有關水利部門義不容辭的重要責任。
今年第8號颱風“鳳凰”生成後，國家防總密切關注颱風發展動向，超前部署各項防禦工作。25日，國家防辦超前發出通知，提請東南沿海有關省市防汛抗旱指揮部以及有關流域機構密切監視颱風動向，提前做好颱風防禦的各項準備工作。國家防總派出的兩個工作組已提前趕赴福建、浙江，協同地方做好颱風防禦工作。中國氣象局密切監視颱風動向，加強預測預報。交通運輸部、農業部、民政部和總參作戰部高度重視，對防禦颱風工作做出了專門安排部署。
福建、浙江、江西、廣東、上海、江蘇、安徽、山東等省市非常重視，超前部署，積極做好各項防汛抗臺工作。福建省委、省政府高度重視第8號颱風防禦工作，省委書記盧展工和省長黃小晶及時作出明確指示。常務副省長、省防指總指揮張昌平坐鎮省防汛指揮部，多次召集會商會議，分析部署防臺工作。省防汛辦先後發出內部通報和明傳電報，要求各地各有關部門加強值班、加強監測，密切注視熱帶風暴發展動態，做好防禦颱風的各項工作。從防汛、防潮、防雨三個方面進行了全面部署，對沿海漁場作業船隻回港避風、海上養殖漁排上老弱婦幼人員提前轉移等工作提出了明確要求。浙江省委書記趙洪祝，省長呂祖善，省委副書記夏寶龍，副省長、省防指總指揮茅臨生等省領導分別作出指示和批示，要求各級防指加強防汛抗臺值班，密切關注“鳳凰”動向，全面做好防禦工作。省防指加強了會商分析，及時發出通知，要求有關地市提前做好各項防範工作。對出海船隻回港避風、港內避風漁船防撞保安、危險區域人員轉移、城鎮低窪地區應急排澇、山區小流域山洪災害預警以及各類水利工程、在建工程的防風保安工作進行了全面部署。江西省委書記蘇榮、省長吳新雄高度重視，陳達恒副省長親自動員部署，省防指針對颱風有可能深入內陸的情況，因地制宜制定了防禦方案，落實防禦措施，把防禦工作重心放在農村、山區和小型水庫，重點加強避風、避險、山洪地質災害防禦和小型水庫安全度汛工作。廣東、上海、江蘇、安徽、山東等省市十分重視，省市防汛抗旱指揮部及時發出通知，超前進行部署，要求有關地區密切監測颱風發展動向，切實加強防範，週密做好各項防禦準備工作。總得看，各有關省市對第8號颱風“鳳凰”的防禦工作高度重視，各項防禦工作正在有條不紊地進行。
為進一步做好第8號颱風“鳳凰”的防禦工作，現在我宣佈，國家防總啟動防汛II級應急響應，請有關省市根據防汛防颱風預案啟動相應等級的應急響應，並全力做好各項防範工作。
下面，我就“鳳凰”的防禦工作講幾點意見。
第一，要強化組織領導，落實各項責任。各地各部門要高度重視，進一步提高對颱風防禦工作的認識。要從維護經濟社會穩定的大局出發，從確保人民群眾生命安全的高度出發，進一步強化和落實責任，全面、深入、細緻地做好各項颱風防禦工作。各級防汛抗旱指揮部要立即進入臨戰狀態，從最不利的情況出發，按照防颱風預案，把各項責任落實到鄉鎮、村屯、戶組，把各項措施細化到每個環節、崗位、人員，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、人員到位。要加強應急值守，及時啟動應急預案，確保各項防禦工作有力有序有效進行，確保人民群眾生命安全。
第二，要強化監視監測，搞好預警預報。氣象、海洋部門要密切監視颱風動向，盡最大可能對颱風的移動路徑、強度變化、影響範圍、颱風影響海區的海浪、沿海地區風暴潮、降雨增水等情況作出準確預報。要及時向社會發佈颱風、海浪預警資訊，為颱風防禦工作提供資訊支援，使群眾能及時避風避險。水利部門要加強水情、汛情測報，要根據降雨範圍、持續時間、降雨強度等情況及時進行滾動分析和實時預報，為防汛抗臺和江河湖庫調度提供科學依據。
第三，要強化轉移避險，確保人員安全。各地各部門要把確保人民生命安全放在颱風防禦工作的首位，科學安排，重點落實。要突出抓好“防”、“避”、“救”三個重要環節。在颱風到來前，要以“防”為主，要認真做好颱風預警工作，提高群眾防範意識，切實採取有效措施，及時消除安全隱患，做好防強風、防暴雨、防大潮、防山洪災害、防城市內澇的充分準備。在颱風到來時，要以“避”為主，及時做好轉移撤離疏散工作，全力避免人員傷亡。要突出做好海上船隻回港避風、海上作業人員和危險地區人員轉移工作，要加強力量，對海上養殖漁排、進港避風船隻、港口危險地帶、低窪易澇地區、危舊工棚房屋、建築施工工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，該轉移的人員必須及時安全轉移，確保不留死角，確保不漏一人。在颱風過後，要以“救”為主，及時把工作重心轉移到救助、救援、救護上來，確保轉移、受災群眾及時得到有效安置和救助，確保生病、受傷群眾及時得到有效醫治和救護。
第四，要強化防範措施，著力抓好落實。颱風帶來的強降雨極易引發山洪、泥石流等次生災害，要切實加強山洪和地質災害的監測、巡查和避險工作。要加強對危房校舍、簡易工棚、高空構築物、建築工地、工礦企業、旅遊景點的安全檢查，落實防風防雨防潮措施。要加強對電力、交通、供水、供氣等城市基礎設施、低窪地區、地下空間、排水管網、排澇泵站等設施的安全檢查，落實城市防洪排澇預案和措施。對發現的隱患和薄弱環節，要果斷採取措施，及時排除險情，避免造成人員傷亡和重大財産損失。
第五，要強化科學調度，確保工程安全。要加強江河湖庫等水利工程的調度，盡可能減少災害損失。工程狀況良好的水庫、水電站，要提前預泄，充分發揮水庫、水電站的攔洪削峰錯峰作用，減小下游防洪壓力。病險水庫、水電站要提前降低水位或空庫迎汛，確保工程安全。中小型水庫要加強監測巡查，落實搶險、預警和下游群眾轉移避險方案。在建的各項水利工程要做好應急度汛預案，備足防汛物料，落實搶險力量，確保不出大的問題。發生險情的水庫、水電站，要切實採取有效措施，以最快的速度對工程險情進行搶護，必要時要果斷處置，及時撤離受威脅區域的群眾，避免因工程失事造成重大人員傷亡。
第六，要強化統一指揮，搞好協調配合。防颱風工作綜合性強，涉及部門多。各地要進一步加強對颱風防禦工作的領導，強化各級政府領導下的防颱風統一指揮機制。水利、氣象、交通運輸、農業、民政、住房和城鄉建設、國土、海洋等有關部門，要嚴格按照颱風防禦預案規定的職責分工，在各級政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和指揮下，密切配合，通力協作，形成防汛抗臺工作的合力，共同做好第8號颱風“鳳凰”的防禦工作。
同志們，防禦颱風工作責任重大，任務艱巨。只有早動員、早部署、早防範、早準備，切實把各項工作做深、做細、做實、做好，才能確保人民群眾生命安全，才能最大限度減少災害損失。各級政府和防汛抗旱指揮部要按照這次會議的部署，進一步加大工作力度，迅速對防汛抗臺工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，確保各項防汛抗臺措施及時到位，確保人民群眾生命安全，努力減少災害損失，奪取防禦今年第8號颱風“鳳凰”的全面勝利！
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