工業和資訊化部職責、內設機構和編制規定
國務院辦公廳關於印發工業和資訊化部
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
國辦發[2008]72號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《工業和資訊化部主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批准，現予印發。
國務院辦公廳
二〇〇八年七月十一日
工業和資訊化部主要職責內設機構和人員編制規定
根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批准的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立工業和資訊化部，為國務院組成部門。
一、職責調整
（一）將國家發展和改革委員會的工業行業管理和資訊化有關職責劃給工業和資訊化部，具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂工業行業規劃和産業政策並組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的擬訂；按國務院規定許可權，審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內工業、通信業和資訊化固定資産投資項目；高技術産業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準的擬訂及組織實施；組織領導和協調振興裝備製造業，組織編制國家重大技術裝備規劃，協調相關政策；工業日常運作監測；工業、通信業的節能、資源綜合利用和清潔生産促進工作；對中小企業的指導和扶持；國務院減輕企業負擔部際聯席會議的日常工作；國家履行《禁止化學武器公約》、稀土行業發展、鹽業行政管理、國家醫藥儲備管理的工作，管理國家煙草專賣局的職責。
（二）將原國防科學技術工業委員會除核電管理以外的職責劃給工業和資訊化部。其中組織協調武器裝備科研生産的重大事項、保障軍工核心能力建設等職責劃給國家國防科技工業局。
（三）將原資訊産業部的職責劃給工業和資訊化部。其中軍工電子管理職責劃給國家國防科技工業局。有關郵政管理職責劃給國家郵政局，國家郵政局改由交通運輸部管理。
（四）將原國務院資訊化工作辦公室的職責劃給工業和資訊化部。
（五）推進資訊化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強，加快推進國家資訊化建設。
二、主要職責
（一）提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂並組織實施工業、通信業、資訊化的發展規劃，推進産業結構戰略性調整和優化升級，推進資訊化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生産體系建設。
（二）制定並組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃和産業政策，提出優化産業佈局、結構的政策建議，起草相關法律法規草案，制定規章，擬訂行業技術規範和標準並組織實施，指導行業品質管理工作。
（三）監測分析工業、通信業運作態勢，統計併發布相關資訊，進行預測預警和資訊引導，協調解決行業運作發展中的有關問題並提出政策建議，負責工業、通信業應急管理、産業安全和國防動員有關工作。
（四）負責提出工業、通信業和資訊化固定資産投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的意見，按國務院規定許可權審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資産投資項目。
（五）擬訂高技術産業中涉及生物醫藥、新材料、航空航太、資訊産業等的規劃、政策和標準並組織實施，指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統産業，組織實施有關國家科技重大專項，推進相關科研成果産業化，推動軟體業、資訊服務業和新興産業發展。
（六）承擔振興裝備製造業組織協調的責任，組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策，依託國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國産化，指導引進重大技術裝備的消化創新。
（七）擬訂並組織實施工業、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生産促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生産促進規劃，組織協調相關重大示範工程和新産品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
（八）推進工業、通信業體制改革和管理創新，提高行業綜合素質和核心競爭力，指導相關行業加強安全生産管理。
（九）負責中小企業發展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施，協調解決有關重大問題。
（十）統籌推進國家資訊化工作，組織制定相關政策並協調資訊化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和電腦網路融合，指導協調電子政務發展，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要資訊資源的開發利用、共用。
（十一）統籌規劃公用通信網、網際網路、專用通信網，依法監督管理電信與資訊服務市場，會同有關部門制定電信業務資費政策和標準並監督實施，負責通信資源的分配管理及國際協調，推進電信普遍服務，保障重要通信。
（十二）統一配置和管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電臺（站），負責衛星軌道位置的協調和管理，協調處理軍地間無線電管理相關事宜，負責無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。
（十三）承擔通信網路安全及相關資訊安全管理的責任，負責協調維護國家資訊安全和國家資訊安全保障體系建設，指導監督政府部門、重點行業的重要資訊系統與基礎資訊網路的安全保障工作，協調處理網路與資訊安全的重大事件。
（十四）開展工業、通信業和資訊化的對外合作與交流，代表國家參加相關國際組織。
（十五）承辦國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，工業和資訊化部設24個內設機構：
（一）辦公廳。
負責機關文電、資訊、安全保衛、保密、信訪等工作；負責機關日常工作的協調和督查；承擔政務公開、新聞發佈等工作。
（二）政策法規司。
研究新型工業化的戰略性問題；組織研究工業、通信業、資訊化發展的戰略，提出政策建議；組織起草工業、通信業和資訊化法律法規草案和規章；負責機關有關規範性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；承擔重要文件起草工作。
（三）規劃司。
組織擬訂工業、通信業和資訊化發展戰略、規劃；提出工業、通信業和資訊化固定資産投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的建議；承擔固定資産投資審核的相關工作。
（四）財務司。
編報部門預決算和管理資金的使用；組織實施內部審計和績效檢查；提出行業財稅、價格、金融等政策建議；負責機關財務、資産管理等工作。
（五）産業政策司。
組織擬訂工業、通信業産業政策並監督執行，提出推進産業結構調整、工業與相關産業融合發展及管理創新的政策建議；擬訂和修訂産業結構調整目錄的相關內容，參與投資項目審核；制定相關行業準入條件並組織實施，會同有關方面實施汽車、農藥的準入管理事項。
（六）科技司。
組織擬訂並實施高技術産業中涉及生物醫藥、新材料、航空航太、資訊産業等的規劃、政策和標準；組織擬訂行業技術規範和標準，指導行業品質管理工作；組織實施行業技術基礎工作；組織重大産業化示範工程；組織實施有關國家科技重大專項，推動技術創新和産學研相結合。
（七）運作監測協調局。
監測分析工業、通信業日常運作，分析國內外工業、通信業形勢，統計併發布相關資訊，進行預測預警和資訊引導；協調解決行業運作發展中的有關問題；承擔應急管理、産業安全和國防動員相關工作。
（八）中小企業司。
承擔中小企業發展的宏觀指導，會同有關方面擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施；促進對外交流合作，推動建立完善服務體系，協調解決有關重大問題。
（九）節能與綜合利用司。
擬訂並組織實施工業、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生産促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生産促進規劃和污染控制政策，組織協調相關重大示範工程和新産品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
（十）安全生産司。
指導工業、通信業加強安全生産管理，指導重點行業排查治理隱患，參與重特大安全生産事故的調查、處理；負責民爆器材的行業及生産、流通安全的監督管理。
（十一）原材料工業司（國家履行《禁止化學武器公約》工作辦公室）。
承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行業管理工作；研究國內外原材料市場情況並提出建議；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作；承擔農業化學物質行政保護有關工作。
（十二）裝備工業司。
承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械製造業等的行業管理工作；提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議並組織實施；依託國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國産化；指導引進重大技術裝備的消化創新。
（十三）消費品工業司。
承擔輕工、紡織、食品、醫藥、家電等的行業管理工作；擬訂捲煙、食鹽和糖精的生産計劃；承擔鹽業和國家儲備鹽行政管理、中藥材生産扶持項目管理、國家藥品儲備管理工作。
（十四）軍民結合推進司。
提出軍民兩用技術雙向轉移、軍民通用標準體系建設等軍民結合發展規劃，擬訂相關政策並組織實施，推進相關體制改革。
（十五）電子資訊司。
承擔電子資訊産品製造的行業管理工作；組織協調重大系統裝備、微電子等基礎産品的開發與生産，組織協調國家有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國産化；促進電子資訊技術推廣應用。
（十六）軟體服務業司。
指導軟體業發展；擬訂並組織實施軟體、系統整合及服務的技術規範和標準；推動軟體公共服務體系建設；推進軟體服務外包；指導、協調資訊安全技術開發。
（十七）通信發展司。
協調公用通信網、網際網路、專用通信網的建設，促進網路資源共用；擬訂網路技術發展政策；負責重要通信設施建設管理；監督管理通信建設市場；會同有關方面擬訂電信業務資費政策和標準並監督實施。
（十八）電信管理局。
依法對電信與資訊服務實行監管，提出市場監管和開放政策；負責市場準入管理，監管服務品質；保障普遍服務，維護國家和用戶利益；擬訂電信網間互聯互通與結算辦法並監督執行；負責通信網碼號、網際網路域名、地址等資源的管理及國際協調；承擔管理國家通信出入口局的工作；指揮協調救災應急通信及其他重要通信，承擔戰備通信相關工作。
（十九）通信保障局。
組織研究國家通信網路及相關資訊安全問題並提出政策措施；協調管理電信網、網際網路網路資訊安全平臺；組織開展網路環境和資訊治理，配合處理網上有害資訊；擬訂電信網路安全防護政策並組織實施；負責網路安全應急管理和處置；負責特殊通信管理，擬訂通信管制和網路管制政策措施；管理黨政專用通信工作。
（二十）無線電管理局（國家無線電辦公室）。
編制無線電頻譜規劃；負責無線電頻率的劃分、分配與指配；依法監督管理無線電臺（站）；負責衛星軌道位置協調和管理；協調處理軍地間無線電管理相關事宜；負責無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責涉外無線電管理工作。
（二十一）資訊化推進司。
指導推進資訊化工作，協調資訊化建設中的重大問題，協助推進重大資訊化工程；指導協調電子政務和電子商務發展，協調推動跨行業、跨部門的互聯互通；推動重要資訊資源的開發利用、共用；促進電信、廣播電視和電腦網路融合；承辦國家資訊化領導小組的具體工作。
（二十二）資訊安全協調司。
協調國家資訊安全保障體系建設；協調推進資訊安全等級保護等基礎性工作；指導監督政府部門、重點行業的重要資訊系統與基礎資訊網路的安全保障工作；承擔資訊安全應急協調工作，協調處理重大事件。
（二十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。
承擔對外和對港澳臺合作與交流相關事務；負責外事工作。
（二十四）人事教育司。
負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作；管理直屬高校。
機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休幹部局 負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
四、人員編制
工業和資訊化部機關行政編制為731名（含兩委人員編制13名，援派機動編制1名，離退休幹部工作人員編制118名）。其中：部長1名，副部長4名；司局級領導職數103名(含總工程師2名、總經濟師1名，機關黨委專職副書記3名，離退休幹部局領導職數7名)。
五、其他事項
（一）工業和資訊化部作為行業管理部門，主要是管規劃、管政策、管標準，指導行業發展。要堅持政企分開的原則，不干預企業生産經營活動。充分發揮行業協會和社會仲介組織的作用。
（二）工業和資訊化部對外保留國家航太局、國家原子能機構牌子，代表國家參加國際航太組織、國際原子能機構及其他政府間國際組織和有關活動，履行有關職責。委託國家國防科技工業局承辦國務院中央軍委專門委員會的有關工作。
（三）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由國家能源局負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由工業和資訊化部負責。
（四）管理國家國防科技工業局、國家煙草專賣局。
（五）原資訊産業部在31個省、自治區、直轄市設置的通信管理局劃給工業和資訊化部，實行垂直管理，行政編制500名。
（六）原資訊産業部所屬事業單位和原國防科學技術工業委員會的北京航空航太大學等7所直屬高校，國家發展和改革委員會的中小企業對外合作協調中心、中國機電設備招標中心、中國機電設備成套服務中心由工業和資訊化部管理。其他所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
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