人力資源和社會保障部：統籌做好城鄉各群體就業

　　人力資源和社會保障部有關負責人介紹説，《國務院關於做好促進就業工作的通知》提出了促進就業工作的新要求，將現行政策在對象、範圍、內容、時效等方面，作了調整和充實，並將工作重點從著力解決下崗失業人員的再就業問題拓展到統籌做好城鄉各類群體的就業工作。

　　鼓勵自謀職業和自主創業

　　減免各項行政事業性收費

　　做好促進就業工作，首先要加大政策扶持，鼓勵自謀職業和自主創業。

　　一是將行政性收費減免政策範圍從持《再就業優惠證》人員擴大到登記失業人員和殘疾人。登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。二是加大小額擔保貸款政策的扶持力度。小額擔保貸款的範圍可適當擴大，額度可適當提高。為調動金融機構開展小額擔保貸款的積極性，允許貸款利率適當上浮。對其中從事微利項目以及上浮部分的利率，由中央財政給予貼息。三是登記失業人員創辦企業的，可按《企業所得稅法》的有關規定享受稅收優惠。

　　幫助困難對象實現再就業

　　擴大社保和崗位補貼範圍

　　做好促進就業工作，其次要強化就業援助，幫助困難對象實現再就業。

　　一是擴大就業困難人員的對象範圍。將就業困難人員擴大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。二是擴大享受社會保險補貼和崗位補貼的企業範圍。各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在相應期限內給予社會保險補貼。三是調整大齡就業困難人員的補貼政策。對距法定退休年齡不足五年的人員，社會保險補貼和崗位補貼的期限可延長至退休。四是將就業援助對象擴大到資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區。此外，政府投資開發公益性就業崗位要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，並在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼以及適當的崗位補貼。對就業困難人員靈活就業後，申報就業並繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。

　　改進和強化公共就業服務

　　免費辦理就業失業登記證

　　做好促進就業工作，要貫徹以人為本，改進和強化公共就業服務。

　　《通知》進一步強調要強化和發揮公共就業服務體系在促進就業中的積極作用。要求縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，規範公共就業服務機構，明確服務職責和範圍，加強公共就業服務能力建設，保障其向勞動者提供免費的就業服務。《通知》強化了所有登記失業人員享受免費就業服務的政策措施和工作要求。與現行政策相比，免費就業服務的對象實現了普惠化。《通知》還要求各級公共就業服務機構為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，並免費發放就業失業登記證，使公共就業服務更加滿足廣大勞動者的普遍需求。

　　完善職業技能培訓機制

　　發放培訓和技能鑒定補貼

　　做好促進就業工作，還要注重提升能力，建立健全職業技能培訓制。

　　強化職業培訓，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度是《通知》中提出的促進就業的重要措施。為了鼓勵調動勞動者參加職業培訓的積極性和主動性，《通知》提出，對所有失業人員、符合條件的進城務工農村勞動者參加職業培訓的，給予職業培訓補貼。與現行政策相比，享受培訓補貼的人員擴大到了所有失業人員。《通知》還規定，對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次技能鑒定，取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼。與現行政策相比，人員對象也有所擴大。

　　這位負責人同時表示，在世界上人口最多的國家解決好就業問題，是一項極為艱巨的任務。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識貫徹實施《通知》的重要性和緊迫性，進一步加強對就業再就業工作的領導，採取切實有效的措施，抓好《通知》的貫徹落實，用百倍的努力，把這項關係民生之本的大事做好。

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