郵政工商聯合推動快遞服務市場專項執法檢查

　　近幾年來，我國的快遞行業迅速發展，在促進服務業發展、完善社會服務功能、方便人民生活、吸納勞動力就業等方面發揮了積極的作用。但同時，由於市場經營主體良莠不齊，從業人員素質參差不一，經營行為不規範，快遞市場秩序比較混亂。比如有的無照經營，非法從事快遞業務；有的經營行為不規範，故意壓低價格，搞不公平競爭；有的不講信譽，快遞變慢遞，丟失、短少、損壞快遞物品不賠償；有的甚至從事違法經營活動，為不法分子傳遞運輸違禁物資，造成惡劣的社會影響。對此，消費者反映十分強烈。為了進一步維護快遞市場經營秩序，保護廣大消費者的合法權益，促進快遞行業又好又快地發展，國家郵政局和國家工商行政管理總局決定，在全國範圍內開展規範快遞服務行為、促進快遞行業發展的執法檢查。這次執法檢查以促進發展、維護安全、保障公平、優化服務為指導思想，以清理整頓非法快遞經營者為重點，既是貫徹《國務院關於加快發展服務業的若干意見》的重要舉措，也是規範快遞行業經營秩序的必然要求。因此，切實抓好這次執法檢查，對於規範快遞行業的經營行為，強化快遞行業消費維權工作，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

　　此次執法檢查自2007年9月開始，共分五個階段，在國家郵政局、國家工商行政管理總局的聯合推動下，現已完成了部署和調查測評兩個階段，正在進行第三階段的快遞行業消費維權執法檢查。通過專項檢查，摸清快遞市場總體情況，嚴格規範快遞經營主體資格和經營行為，狠抓侵權案件的查處，進一步凈化快遞服務市場環境，促進快遞服務又好又快發展。

　　工商行政管理部門作為市場監督管理和行政執法機關，擔負著依法確認市場主體資格，保護消費者的合法權益，查處不正當競爭等違法違規行為，維護市場經濟秩序的重要職責。各級工商行政管理機關要切實履行職責，加大工作力度，紮實有效地抓好快遞行業的執法檢查工作。一是要強化登記管理。對不具備快遞準入資格條件的，一律不予登記。同時對現有從事快遞行業經營的逐戶進行檢查，檢查是否辦理了工商登記、是否存在超越範圍經營等違法違規行為。配合郵政管理部門做好調查摸底工作。二是狠抓違法違規案件的查處。對檢查中發現的各種違法違規行為，要依法嚴厲查處。要嚴格規範辦案程式，健全違法案件受理、查辦、督辦責任制，嚴格辦案紀律，提高辦案品質和效率。三是堅決查處取締無照經營行為。對未經登記領取營業執照，擅自從事快遞業務的，按照《無照經營查處取締辦法》的規定，發現一個取締一個，確保市場主體資格合法有效。四是加強快遞企業的信用分類監管。按照全國工商系統企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記監管制度的要求，依據快遞經營者誠信守法情況，聯合郵政監管機構，對快遞經營主體劃分類別，有針對性地加強對失信、嚴重失信快遞經營企業和個體工商戶的重點監管。五是指導監督快遞行業建立健全消費維權自律制度。結合快遞行業特點，制訂行業服務規範，建立健全受理消費投訴解決機制，促進快遞行業健康發展。六是充分發揮12315消費者申訴舉報網路的作用。暢通申訴通道，積極受理和處理消費者的申訴舉報，依法嚴厲打擊快遞行業欺詐消費者等違法違規行為，切實維護消費者的合法權益。

　　下一步，國家工商總局將與國家郵政局共同研究制定快遞行業自律規範及服務標準，引導和監督快遞經營企業和個體工商戶規範守法經營。完善快遞行業服務和消費維權行政監管制度，共同建立和完善快遞行業服務和消費維權方面的法律、法規和行政規章。

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