全國文化廳局長會議閉幕 要求4方面抓好精神落實

　　2008年全國文化廳局長會議2月24日在京閉幕。文化部部長孫家正出席會議並作總結講話，黨組書記、副部長于幼軍主持會議。文化部黨組副書記、副部長孟曉駟，黨組成員、副部長陳曉光、周和平、趙維綏、鄭欣淼，黨組成員、部機關黨委書記常克仁，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長李洪峰，黨組成員、國家文物局局長單霽翔，黨組成員、部長助理丁偉出席會議。

　　大會各分組召集人湖北省文化廳廳長杜建國、雲南省文化廳廳長黃峻、浙江省文化廳廳長楊建新、黑龍江省文化廳廳長白亞光彙報了分組討論的情況。與會同志對於幼軍代表部黨組所作工作報告給予了高度評價，認為報告反映了各地文化建設的不同狀況，也提出了存在的問題和解決對策，對全國文化工作具有重要的指導推動作用。于幼軍指出，討論過程中，大家非常認真，暢所欲言，情緒高漲，圍繞學習貫徹十七大精神、推動文化建設發展積極開動腦筋，出謀劃策，提了很多好的意見和建議。文化部黨組及部機關各司局要儘快吸取這些意見、建議，並在今年的工作計劃中體現出來。

　　孫家正在總結講話中指出，這次會議既是一次年度文化工作的部署會，也是一次十七大精神、全國宣傳思想工作會議精神的學習會，是推動文化大發展大繁榮的動員會。大家要抓好會議精神的貫徹落實，一是儘快向黨委、政府領導作專題彙報；二是將會議精神向文化系統的廣大幹部職工進行全面的傳達貫徹；三是將文化工作的總體要求、總體部署同各地實際緊密結合，對原有工作思路和計劃進行銜接，並作必要的調整；四是抓住工作重點，抓住關鍵環節，加強檢查督促，務必將責任落實到位，全面實現既定的工作目標任務。（中國文化報 徐漣 黃小駒）

2008年全國文化廳局長會議總結講話

文化部部長 孫家正

（2008年2月24日）

同志們：

　　歷時兩天的全國文化廳局長會議就要閉幕了。幼軍同志代表部黨組作了一個很好的工作報告，同志們充分肯定、高度評價這個報告，同時也對今後的文化工作提出了很多好的意見和建議。這次會議既是一次年度文化工作的部署會，也是一次十七大精神、全國宣傳思想工作會議精神的學習會和推動文化大發展大繁榮的動員會。大家要抓好會議精神的貫徹落實，一是儘快向黨委、政府領導作專題彙報；二是將會議精神向文化系統的廣大幹部職工進行全面的傳達貫徹；三是將文化工作的總體要求、總體部署同各地的實際緊密地結合，對原有的工作思路和計劃進行銜接，並作必要的調整；四是抓住工作重點，抓住關鍵環節，加強檢查督促，務必將責任落實到位，全面實現既定的工作目標任務。

　　我從1998年3月就任文化部長至今，已是十年光陰過去。文化的發展和變化往往悄然發生，不形于外，不易覺察。其實，靜下心來，簡單梳理， 十年下來，我國文化事業發生的變化還是令人鼓舞和振奮的。

　　在黨中央正確領導和高度重視下，文化工作的地位越來越重要，文化發展的宏觀環境越來越好。比起前輩文化工作者來説，我們這一代文化藝術工作者是幸運的，改革開放和社會主義現代化建設為中國文化的大發展大繁榮提供了前所未有的環境、基礎、條件和機遇。特別是近十年來，黨中央、國務院對文化建設的重視程度明顯提高，支援的力度不斷加大。國家採取了一系列重大的政策措施推動文化的發展，比如，大力支援公共文化事業的發展、扶持重大文化項目和重要藝術院團、加強文化遺産保護、支援老少邊窮地區和中西部地區文化發展、加強基礎設施建設、發展群眾文化、完善文化産業政策和支援文化産業發展、深化文化體制改革、加強文化法制建設、完善文化市場管理、擴大對外文化交流等等。在改革開放大潮涌動，經濟持續發展的同時，中國文化也呈現出蓬勃發展的生動局面。十七大確立了經濟、政治、文化、社會四位一體的建設格局，從國家發展戰略的高度，向全黨發出了“更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的號召，這是29年來中國社會發展進步的必然要求，也是全面實現小康社會建設目標，實現中華民族偉大復興的必要條件。從國內國際兩個大局的互動中觀察思考文化問題，全黨對於文化地位和作用的認識，可以説達到了空前的高度。文化工作地位的提高，還突出表現在國家對文化建設投入的顯著增長。1996年，全國文化事業費僅38.77億元，2006年達到158.03億元，增長了3倍多。1996年國家文化基本建設經費實際完成投資額為14.43億元，2006年達到37.17億元，增長了157.6%。1998年之前，國家設立專項的重點文化工程只有全國萬里邊疆文化長廊，中央財政每年投入2000萬元；現在我們已經擁有一批投資逾億的重點文化工程，如文化資訊資源共用工程、國家舞臺藝術精品工程、鄉鎮綜合文化站建設工程、重點文物和大遺址保護工程等等。所有這一切，為中國特色社會主義文化的發展指明瞭前進的方向，提供了根本的保證。

　　在全國廣大文化工作者的共同努力下，文化建設取得了明顯的進展和成就。“文化建設開創新局面”，是十七大報告概括十六大以來巨大成就的一個重要方面，是對廣大文化工作者的鼓勵和鞭策，其中也包括了對文化系統同志所做工作和所付辛勞的肯定和褒獎。文化是一定的經濟、政治、社會生活的反映，是一種延續發展著的社會現象。回顧十年文化建設的成就，有三點需要特別指出：十年來文化事業的發展離不開黨所領導的建設中國特色社會主義整體事業勝利推進的大環境大背景；十年來文化工作的進步離不開歷屆文化部領導和前輩文化工作者奠定的基礎，包含著先驅者的耕耘培育之恩；十年來文化領域的成就是黨和政府及社會各方面關心支援的結果，滲透著全體文化工作者的心血和汗水。在此，我向社會各方面，向文化戰線的老領導、老同志，向長期在工作第一線默默奉獻的廣大文化工作者表示由衷的敬意和感謝！

　　回顧十年的文化工作，我更多想到的是工作的不足和薄弱環節。文化産品的數量和品質雖有提高，離文化大發展大繁榮的目標還有明顯差距；公共文化服務體系的框架雖然已經初步形成，但配套保障體系還很脆弱；文化政策法規還不夠健全完善；文化體制機制仍是制約文化發展的一個瓶頸，改革剛剛破題，還有相當長的路要走。正如胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上所指出的：“一方面，人民群眾文化消費多層次、多方面、多樣化的特徵更加明顯，人們求知、求樂、求美的願望更加強烈，熱切呼喚更多高品位、高品質、多姿多彩的優秀文化産品，企盼更加優質、滿足個性化需要的文化服務……但是，我國文化發展水準總體還不高，同經濟社會發展不相適應，同人民日益增長的精神文化需要不相適應。”會後不久，我將離開文化部，由一個文化行政部門的管理者成為群眾文化團體的成員，身份不同，此心無異，我對在座的同志以及全國文化系統的同志們滿懷期待，並願與大家共同努力，去完成我們光榮而艱巨的使命。

　　關於今後特別是今年的文化工作，幼軍同志代表部黨組作了全面部署，我完全贊成。在此，我想結合十七大精神的學習體會，和同志們作點思想交流。

　　胡錦濤總書記在十七大報告中要求全黨更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，這一點非常重要，只有思想上提高自覺性，減少盲目性，才有工作上的主動性、科學性。提高自覺性，我的理解，必須對中國特色社會主義文化的性質、地位和作用的認識更加自覺，對文化建設的形勢、任務和文化工作者的責任的認識更加自覺，對文化藝術發展規律的認識更加自覺，才能更加主動地搞好各項文化建設。

　　一是，要注重學習。文化工作是思想性很強的工作，防止思想淹沒在事務之中，重點淹沒在一般之中，抓好自身的學習至關重要。幼軍同志的報告首先用很大的篇幅講十七大和全國宣傳思想工作會議精神的學習，黨組討論時認為十分必要。要通過學習，明確黨對新時期文化建設的總體要求，使文化工作緊緊圍繞黨和國家的大局，沿著正確的方向前進。要通過學習，加深對中國特色社會主義文化性質和發展規律的認識。要搞好文化工作，必須研究文化的特性，科學、全面地認識文化功能，探討並遵循文化自身規律。十六大報告指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉。”十七大以後，全黨更加重視文化建設，我國文化發展面臨著一個難得的歷史機遇。胡錦濤總書記講得好：“越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦。”我們一定要在紛紜複雜的文化工作中堅持正確的方向，認識和遵循規律，準確把握關鍵環節，更加自覺、更加主動地為實現文化大發展大繁榮而努力奮鬥。作為政府文化行政部門的領導，一定要明確政府的職責所在，通過依法行政，加強市場監管，加強公共服務，著力辦好公共文化事業，支援發展文化産業，保障人民的基本文化權益，為文化的發展繁榮營造良好的環境和氛圍，提供有力的保障和良好的條件。

　　二是，文化重在建設。科學發展觀不僅是國家整體發展的指導思想，也是文化建設必須遵循的重要戰略方針。推動文化大發展大繁榮，“重在建設”是題中應有之義。“重在建設”是文化特質所要求也是歷史深刻的教訓。這個“建設”是一個全面的、整體的概念，包括了思想建設、隊伍建設、制度建設、設施建設和業務建設。各位文化廳局長要堅持當好“文化建設廳局長”。幼軍同志報告中強調文化發展要做到“五個統籌”，希望大家特別注意。要以更加理性的精神、更加務實的作風去繁榮文化事業、發展文化産業。文化工作，基層是根，人民是本，一定要堅持面向基層，注重打好基礎。文化工作貴在穩定，重在積累，在穩定中發展，在積累中創新。文化的發展，民族精神的培育，是一個需要持之以恒的漸進過程，民族素質的提高和人的全面發展，更需要長期的、代代相承的教育、培養和熏陶。什麼是戰略？戰略是關係全局、關係長遠、關係根本利益的思想、方針和策略。文化問題屬於戰略問題。科學發展觀實現了國家發展目標和發展道路的統一，是馬克思主義中國化的最新的重大成果。遵循科學發展觀的指導，扎紮實實、持之以恒地推進中國特色社會主義文化建設，實現中華民族的偉大復興，是我們這一代文化工作者以及我們的繼任者的使命和責任。

　　三是，堅持以人為本。十七大報告指出：“中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共用文化發展成果。”這段話中包含了文化以人為本的三重涵義：一是文化來自人民，人民是文化創造的主體，是文化創造活力的源泉所在。二是文化服務於人民，“人民是文藝工作者的母親”，文化建設必須著眼於人的素質提高，實現人的全面發展，要更好地滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權益，讓人民共用文化發展成果，這是社會主義文化建設的根本目的。三是充分依靠、調動和發揮廣大文化工作者的積極性和創造性。人的個性的不同，使我們的生活豐富多彩，也給管理帶來諸多麻煩，文化領域尤其如此。但作為文化領域的負責人，必須學會欣賞這種不同，發自內心地熱愛這支隊伍。鄧小平同志指出：“文藝這種複雜的精神勞動，非常需要文藝家發揮個人的創造精神。寫什麼和怎樣寫，只能由文藝家在藝術實踐中去探索和逐步求得解決。”必須關心、愛護文化工作隊伍，大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力營造一種能夠充分調動文藝人才積極性、創造性的良好氛圍。

　　四是，堅定不移地深化文化體制改革，大力倡導和推動文化創新。改革開放是新時代最鮮明的特徵，改革創新是文化繁榮發展的根本動力。胡錦濤總書記指出，文化是最需要創新的領域。近年來，文化系統按照中央部署，堅持“兩手抓，兩加強”，積極推動文化體制改革試點工作，方向是正確的，步驟是穩妥的，方式是漸進的，成效是顯著的。當前，我們首先要堅定信念，打消對改革的疑慮、等待和觀望態度，破除因循守舊、患得患失等一切不合時宜的觀念，革除一切束縛文化藝術生産力發展的體制機制弊端，解放文化藝術生産力，促進出精品、出人才、出效益。文化體制改革是一項複雜的系統工程，對改革的長期性與複雜性要做好充分的準備。要堅定不移地貫徹執行中央所確定的“區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”的方針，積極穩妥地推進改革。前幾個月，幼軍同志率領文化部調研組進行了深入的調研，在此基礎上提出了深化文化系統改革的一系列新思路，比較準確地抓住了當前文化體制改革的關鍵，請同志們認真領會、深入思考，並結合當地的實際，認真貫徹落實。文化系統的改革也許不是那麼迅猛和轟動，但思想是堅定的，態度是認真負責的，方法是積極穩妥的，改革的成效必將逐步顯現出來。

　　五是，文化的大發展大繁榮需要大團結。文化工作隊伍的團結與穩定是發展繁榮文化事業的重要保證。胡錦濤總書記在文代會、作代會上講到文藝大繁榮大發展的時候，強調“大團結”，的確是意義重大，語重心長。希望大家備加珍惜文化系統來之不易的團結、穩定的局面，並肩攜手，奪取中國特色社會主義文化建設的新勝利！

　　同志們！

　　在即將與大家分別之際，我心中充滿惜別之情。我們一起在政府文化工作部門共事十年，這是我一生中最寶貴的財富之一，我將永遠地珍藏在我的心裏。好在並未走遠，文聯和文化部的工作目標一致，關係緊密，希望文化部和各地文化廳局多多支援文聯的工作。“兩會”之後我才會正式離開文化部的崗位。和大家在一起工作剩下的時間越短暫，越有秉燭夜行、時不我待的心境。賈島有詩云：“三月正當三十日，風光別我苦吟身；共君今夜不須睡，未到曉鐘猶是春。”此時此刻，我對這首惜春的名作有了更深的體悟。我願借此機會，在此向同志們以及十年來共同奮鬥的全國廣大文化工作者表達崇高的敬意！向十年來支援、幫助過文化部及我本人工作的各位朋友表示誠摯的謝意！最後，我衷心希望同志們鼎力支援新一屆文化部黨組的工作，大家同心協力，為社會主義文化事業大發展大繁榮建功立業！

　　謝謝大家！

于幼軍在全國文化廳局長會議上強調
開創文化工作新局面 推動文化大發展大繁榮

　　2008年全國文化廳局長會議2月23日在京召開。會議的主要任務是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習、全面領會和深入貫徹落實黨的十七大和全國宣傳思想工作會議精神，總結2007年文化工作，部署2008年文化工作，努力開創文化工作新局面，積極推動社會主義文化大發展大繁榮。文化部黨組書記、副部長于幼軍出席會議並代表黨組作工作報告。他強調，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，又是我國實行改革開放30週年，做好今年的文化工作，意義重大。各級文化部門一定要增強使命感、責任感，以認真紮實、勤奮務實的作風，為興起文化建設新高潮擂鼓助威、添磚加瓦。

　　文化部黨組副書記、副部長孟曉駟主持會議。文化部黨組成員、副部長陳曉光、周和平、趙維綏、鄭欣淼，黨組成員、部機關黨委書記常克仁，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長李洪峰，黨組成員、國家文物局局長單霽翔，黨組成員、部長助理丁偉出席會議。

　　于幼軍在報告中指出，黨的十七大站在新的歷史起點上，從中國特色社會主義“四位一體”的總體戰略佈局出發，從我國新時期新階段科學發展、和諧發展、和平發展的根本要求出發，從保障人民文化權益、滿足人民精神文化需求出發，把加強文化建設擺上了空前重要的位置，對文化工作提出了一系列新論斷新任務新要求，向全黨和全國人民發出了推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的新號召。前不久中央召開的全國宣傳思想工作會議，胡錦濤總書記、李長春同志、劉雲山同志作了重要講話，全面總結了黨的十六大以來宣傳思想文化工作的成功經驗，深刻分析了宣傳思想文化工作面臨的國際國內形勢，精闢深刻地闡述了做好新形勢下宣傳思想文化工作的重大意義，研究部署了當前和今後一個時期宣傳思想文化工作的主要任務，是對黨的十七大關於文化建設的新論斷新要求的進一步拓展和深化，富有時代性、戰略性和前瞻性，對做好當前和今後一個時期的文化工作具有重要的指導作用。于幼軍重點從八個方面論述了關於文化建設的思想觀點，以及在具體文化工作實踐中要全面正確把握好的六個問題。他指出，過去一年，各級文化部門、單位和廣大文化工作者，更加積極推動文化建設，各個領域均取得明顯成效。于幼軍特別強調，今年和今後一段時間，要著重從七個方面大力推進文化建設：一是繁榮文藝創作，為建設社會主義核心價值體系服務；二是加快公共文化服務體系建設，保障人民基本文化權益；三是完善政策，改善環境，又好又快地發展文化産業；四是提高監管水準，規範市場秩序，促進文化市場有序繁榮；五是積極推進改革，創新體制機制，解放和發展文化藝術生産力；六是保護文化遺産，弘揚優秀傳統，使物質和非物質文化遺産保護工作同步推進；七是擴大國際文化交流，加強“兩岸”“三地”文化溝通，使文化工作更好地為國家整體外交和統一大業服務。

　　于幼軍所作的報告既全面體現了黨的十七大精神，尤其是十七大關於文化建設的新精神、新要求，又處處顯現銳意進取和求真務實的作風，顯現文化大調研帶來的對基層文化現狀的深入了解。報告提出的工作思路和要點，具有很強的針對性、指導性和可操作性，引起了與會者的強烈共鳴，也極大鼓舞了全國文化系統團結奮進的鬥志。于幼軍的報告在長時間的熱烈掌聲中結束。文化部老領導，中央有關部委，全國各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團及計劃單列市、各省會城市文化廳（局），文化部各司局、直屬單位的負責同志參加會議。（中國文化報徐漣 黃小駒）

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