稅制改革 臺商投資的重大利好

　　臺商2010年直接投資大陸逾122億美元，其中服務業比重是相當高的，臺商普遍對於在休閒度假、餐飲美食、不動産開發、軟體動漫、文化創意、教育、物流等方面的現代服務業與大陸各經濟發達或發展中城市開展合作具有濃厚興趣，如上海市委書記俞正聲就説過，大力發展現代服務業，是“十二五”期間上海轉型發展的重要方面，上海歡迎臺灣朋友參與到現代服務業發展中來。而臺商也願意將在臺多年形成的成熟的經營理念、管理模式、先進技術引入並搶灘大陸服務業市場，共創雙贏局面。

　　●財政杠桿升級 改善重復徵稅

　　2011年10月26日，國務院宣佈，自2012年元旦起，以上海為試點，現行課徵營業稅的交通運輸業與服務業，以增值稅取代。

　　11月16日，財政部和國家稅務總局聯合發佈《營業稅改徵增值稅試點方案》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》和《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點過渡政策的規定》等通知。

　　大陸自1979年初引入增值稅概念，到1994年稅制改革，將增值稅徵稅範圍擴大到所有貨物和加工修理修配勞務，對其他勞務、無形資産和不動産徵收營業稅。2009年，為了鼓勵投資，促進技術發展，全面實施增值稅轉型改革，將機器設備納入增值稅抵扣範圍。

　　而最近的改革，出於什麼原因，又想達成何種目的？對於在市場經濟中的各方，尤其是企業一方，此次增值稅改革意味著什麼，如何才能在此次改革中真正受益？

　　營業稅是較便於徵收的稅種，但過往存在重復徵稅現象，只要有流轉環節就徵稅，流轉環節越多，重復徵稅現象越嚴重，這不利於分工細化。以大陸物流業為例，根據現行營業稅政策，物流業不需要繳納增值稅，而是根據業務的不同繳納不同的營業稅。其中運輸環節的稅率為3%，倉儲和其他環節的稅率為5%。同時，稅率根據不同環節分別核算，執行不同的抵扣政策，且分包一次就要開一次票、納一次稅，導致專業化分工越細，交易次數越多，重復納稅問題就越嚴重。而增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復徵稅的弊端，有利於減輕企業稅負。

　　根據試點方案及相關政策，首先，增值稅在現行17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。將之前開徵營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為增值稅，租賃有形動産等適用17%稅率，交通運輸業、建築業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。交通運輸業、建築業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動産和轉讓無形資産，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業和生活性服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。其次，改徵增值稅後，原歸屬試點地區的營業稅收入仍歸屬試點地區。最後，國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續，但對於通過改革能夠解決徵稅問題的，予以取消。

　　從宏觀形勢來看，目前全球還沒能從債務危機、金融危機中走出來，大陸經濟發展仍然面臨深層次的隱患，即作為根本的實體經濟的發展仍面臨多重障礙。而本次稅改的方針便是大力推動結構性減稅，併為實體經濟的發展指明方向，這是一種適度超前的引導，這也將是大陸財政杠桿升級的一種表現。

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