臺灣紀念嚴家淦：一手主導發行新台幣 穩定臺灣經濟

　　馬英九16日出席“嚴家淦與臺灣經濟發展國際學術討論會”，説明嚴家淦推行新台幣等政策對臺灣經濟發展的貢獻

　　原標題：臺灣經濟奇跡奠基者嚴家淦與新台幣的催生

　　據海峽導報報道，16日是臺灣地區前領導人嚴家淦逝世20週年的日子。16日、17日，臺灣“國史館”舉辦“嚴家淦與臺灣經濟發展”研討會；從本月4日到下月5日，臺灣“國父紀念館”舉辦嚴家淦逝世20週年紀念展，以緬懷這位臺灣經濟奇跡的奠基者。

　　嚴家淦擔任過“經濟部長”、“財政部長”、“行政院長”，以及“副總統”、“總統”等職務。在臺灣經濟起飛時期，以嚴家淦為核心，聚集了李國鼎、孫運璇、尹仲容等一大批財經良將，對臺灣的幣制、稅收、外匯等一系列制度進行改革，奠定了臺灣經濟奇跡的基石。在這一系列經濟改革之中，發行新台幣被視為嚴家淦最重要的改革，他由此被稱為“新台幣之父”。

　　物價暴漲，舊台幣形同廢紙

　　日本佔據臺灣時期，發行臺灣銀行券，1945年來到臺灣的嚴家淦，主管財經事務，為了穩定臺灣金融秩序，于1946年5月由臺灣銀行開始發行1元、5元、10元三種面額的新幣，俗稱舊台幣，同時回收臺灣銀行券。

　　臺灣銀行經濟研究處處長徐千婷介紹，從1946年到1950年，日本交出臺灣政權，接手的國民政府又在大陸節節敗退，整個臺灣瀰漫著不安情緒，釀成了近代史上臺灣唯一的惡性通貨膨脹。

　　徐千婷稱，當時物價年增幅都在三位數以上。臺灣前“經建會副主委”葉萬安稱，1949年5月的一天，一斤米漲到15000元舊台幣，當天他想寫一篇“一粒米值多少錢”的文章，朋友告訴他這會亂上添亂，他便擱筆。沒料到，2天后一斤米漲到了25000元舊台幣。

　　徐千婷分析，從1946年到1950年的3年10個月內，物價暴漲，主要原因是供給面上，二戰後美軍切斷日本海上運輸線，仰賴對日貿易的臺灣進口物質銳減，同時臺灣基礎設施因戰事而遭嚴重毀壞，生産幾乎癱瘓；需求面上，大陸大量人口涌入臺灣，需求突然上揚；貨幣面上，臺灣財政稅收窘困，財政開支仰賴拼命印鈔票，另外大陸惡性通脹輸入臺灣。

　　蕭萬長先生在“嚴家淦與臺灣經濟發展”研討會上介紹，隨著大陸大量資金流入臺灣，舊台幣只好呈現幾何倍數的增長，以對衝大陸金圓券的流入。1946年底，舊台幣總量為53億多元，至1949年舊台幣結束前夕的6月14日，總量暴增到5270億元，2年多增長了100多倍。

　　限定規模，新台幣成功關鍵

　　蕭萬長以為，對舊台幣信用帶來致命一擊的，是1948年央行訂定大陸金圓券對舊台幣1.835元的比率，隨著金圓券的潰敗，連帶影響了舊台幣劇烈貶值，大陸物價一日數變，使得舊台幣信用喪失殆盡。

　　在此情形下，時任臺灣省財政廳長的嚴家淦向省主席陳誠建言，改革幣制箭在弦上，在嚴家淦的籌劃下，1949年6月15日公佈《臺灣省幣制改革方案》及《新台幣發行辦法》，催生了新台幣，並以4萬元舊台幣折合新台幣1元，在當年底之前完成了新舊台幣的兌換。

　　徐千婷表示，新台幣發行至今已超過一甲子，其改革成功的關鍵是限定發行總額，以黃金、白銀的儲備為基礎。《新台幣發行辦法》規定發行總額不得超過2億元，並撥出黃金80萬兩作為幣制改革基金，用以對內平穩物價。另外，撥美金1000萬元作為進出口備用，明確與最穩定的美元掛鉤匯率，保證了新台幣對外交易的穩定性。

　　蕭萬長説，為提高民眾使用新台幣的信心，嚴家淦推出配套措施，普通民眾可用新台幣兌換黃金，把新台幣存款月息大幅提高到7%，以複利計算出的年息高達125%，此舉大大提升了民眾儲蓄意願，加速貨幣回籠，紓解了通脹壓力。蕭萬長指出，新台幣成功改革的余緒直至今日，為臺灣經濟發展奠定了金融基礎。（海峽導報駐臺記者 蘭文）

　　單一匯率，成就出口導向型經濟

　　長期以來，臺灣出口額佔經濟總量的七成以上，出口成為臺灣經濟增長的最大推動力，這離不開嚴家淦當年力推進出口單一匯率的功勞。

　　匯率指的是新台幣與外幣的比值。美國斯坦福大學檔案館亞洲部主任郭岱君表示，1950年代臺灣曾發生過經濟改革大辯論，焦點是應該實行多元匯率還是單一匯率。那時候進口匯率與出口匯率不同，即使在進口商品或出口商品當中，每種商品的匯率也都不一樣，幾乎無人知道新台幣在海外市場的真實價格，這造成臺灣産品無法外銷。

　　郭岱君介紹，單一匯率贊成派與反對派對峙相當激烈，不僅在媒體上打筆戰，而且經常互拍桌子對罵。1958年嚴家淦二度出任“財政部長”，主導推動外匯貿易改革，支援單一匯率的自由化政策，鼓勵廠商外銷，開啟了往後數十年出口導向型的臺灣經濟。在1960年代，臺灣外貿額從7億美元升至40億，年均經濟增長10%，1970年臺灣外貿首次出現順差，出口導向經濟成形。