東莞外商協調會：貨物著急通關 可“特事特辦”

　　昨日，第108次外商聯絡小組協調會召開，有企業呼籲加快貨物通關效率。相關部門負責人當場回應，有特殊情況需要加急處理的可以單獨提出申請，經批准可“特事特辦”將貨物調離回工廠實施檢驗檢疫。

　　會議由市政府副秘書長陳志超主持。與會的市工商局、市人力資源局、市財政局和市物價局等十個職能部門對外資企業提出的多個問題進行了現場解答。

　　呼籲加快貨物通關效率節約成本

　　在國際經濟低迷的大環境下，不少臺商紛紛縮減通關、物流成本。

　　昨日會上，一個生産漆包線的臺商會員企業反映，産品中有一項原材料絕緣漆（屬於危險物品）需從臺灣或其他地區進口存放于虎門港國際集裝箱碼頭。該碼頭只有３天的免費置放期，超期則加收50元/天的置放費，而企業在三天內完成商檢、報關和檢驗等程式比較困難。

　　“如果商檢、報送和檢驗的時間超過三天或更長時間，必然會增加企業的運營費用。”

　　“如果企業有特殊情況需要加急處理的可以單獨提出申請，經批准可將貨物調離回工廠實施檢驗檢疫”，東莞出入境檢驗檢疫局負責人回復稱，該局于2011年11月在虎門港保稅大廈設立了辦事機構（局保稅監管科和沙田辦業務二科），從2012年8月起，已經實現報檢、檢驗檢疫、計收費、簽發證的全流程服務。進出保稅中心和虎門港集裝箱碼頭的貨物可以到這兩個科辦理檢驗檢疫手續。目前沙田辦業務二科辦理進口絕緣漆檢驗檢疫業務的時限為半天。

　　黃埔海關駐沙田辦事處負責人答覆，沙田辦各通關業務現場自分類通關改革以來就設置有涉證涉稅和無證無稅窗口，針對大宗散貨商品實施預備案、預審價作業制度，並按相關規定給予誠信企業便捷措施；對於進料加工、來料加工報關單，如審核無異常，審放時間在1分鐘左右。

　　“製造之都”特色工種培訓受忽略

　　東莞是聞名遐邇的世界製造之都，然而有些工種在東莞市、廣東省甚至國家均沒有相應的職業標準和資格證書，例如紡織製衣行業的電腦橫機工、縫盤工等。

　　因為東莞目前組織開展的職業培訓專案主要為具有國家職業標準的職業資格證書類和專項職業能力證書類項目，範圍比較窄，種類比較少。

　　“政府在組織職業培訓的時候容易忽略這部分工種，造成了此類工種的職業培訓滯後，相關人才的職業技術能力得不到政府、社會的認可。”市外商協會負責人建議人力資源部門深入調查，對於那些國家暫時沒有職業標準和資格證書的工種，東莞自行建立職業標準，開展相應的職業培訓，頒發東莞認可的資格證書；同時，將此類資格證書納入我市人才積分入戶和子女積分入學的積分項目。

　　市人力資源局對這一建議十分認可。“東莞正處於産業轉型升級的關鍵時期，這個問題很有針對性，符合東莞實際情況，反映了當前我市職業評價工作在新的形勢下碰到的一些瓶頸問題，也反映出企業對提升員工技能素質的迫切需求。”

　　但是，對於未被列入國家職業大典、尚未建立國家職業標準的工種或項目，東莞不能擅自建立地方職業標準開展培訓鑒定，也不能擅自製定地方資格證書，否則涉及違規。

　　市人力資源局負責人説，對於“企業有些工種在我市、廣東省甚至國家均沒有相應的職業標準和資格證書，例如紡織製衣行業的電腦橫機工、縫盤工等”的問題，市人力資源局始終致力於積極解決此類問題。

　　【焦點問答】

　　營業稅改增值稅

　　市級層面未能解決的 將向省裏反映請示

　　京瓷辦公設備科技（東莞）有限公司：自2012年11月1日廣東省開始實行政策後，公司有多份海外合同經該公司確認後認為是涉及營改增試點範圍，但是，市國稅和市地稅兩部門存在對同一份合同解讀不一的情況，雙方都認為合同內容不一定屬於自身部門的徵管範圍，這種情況使納稅人非常困擾。

　　市地稅局：由於此項工作涉及國稅、地稅兩個稅務部門，而且涉及的部分現代服務業方面的稅收政策相對不夠清晰，以及兩個部門相關業務人員對相關業務理解可能存在偏差等方面的原因，可能會存在對於某項業務國、地稅在試點工作初期解讀不一致及銜接不夠順暢的情況。市地稅局以後將積極加強與國稅部門的溝通，對於兩個部門理解不一致的情況儘快做好協商，力爭在最短時間內給納稅人一個明確的回復。

　　市國稅局：京瓷先後與海外企業簽訂了七份合同，其中四份合同明確屬於“營改增”的應稅範圍，但有三份合同在業務判定上存在分歧。為保障企業的合法利益，避免行政機關執法錯誤，石龍國稅分局將存在爭議的問題向市國稅局進行反映請示，同時也告知企業問題正向市國稅局請示的情況。市國稅局在去年12月11日及12月20日對問題進行了回復，企業也已于12月25日完成了申報納稅。由於目前處於稅制改革試點的過渡銜接時期，部分問題可能會存在爭議，對於此類問題，市國稅局將積極商討解決，市級層面未能解決的，將向省級部門進行反映請示，切實維護納稅人的合法權益。

　　簡化審批手續

　　縮短審批時限 一般1天內可辦結

　　石龍外經局：有公司反映，工商營業執照的內容變更辦理時間一般需要10個工作日，同時工商局必須收回企業營業執照正本換證。在此期間企業遇到需要營業執照正本到相關政府部門辦理業務時，則無法進行，需要等10個工作日。在如今市政府著力簡化審批手續的情況下，工商部門可否考慮縮短審批時間，或可以在企業提出申請情況下讓工商部門查驗了營業執照正本後即返還企業，使得執照不用在工商部門停留太長的時間，以免影響企業其他業務的開展。

　　市工商局：商事登記改革前，對於變更登記業務，我局對外承諾在7個工作日辦結。商事登記改革以來，我局已經縮短了審批時限，變更登記業務一般在1個工作日內辦結，最遲不超過5個工作日，我局將嚴格按照商事登記原則辦理業務。（記者 周旭嬌）

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