平潭比特區還“特” 臺商“嗅”到商機

　　“有專家談到中國改革開放30年時説，前10年看深圳，第二個10年看上海浦東，第三個10年看天津濱海新區。那麼，30年以後看哪？看海西。海西的窗口在哪？在平潭。”對於福建平潭綜合實驗區開放開發的前景，福建平潭綜合實驗區管委會副主任周青松信心滿滿。

　　平潭的開放開發才剛剛起步，還處於基礎設施大建設的階段。然而，周青松有此信心，只緣于國務院批准實施的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》2011年12月對外公佈。

　　根據《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭將實施全島放開，被賦予比經濟特區更加特殊、更加優惠的政策。周青松近日接受中新社記者採訪時説，平潭承擔著促進兩岸合作的特殊歷史任務，特就特在中央賦予的特殊政策，包涵通關模式、財稅支援、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等7個方面。

　　周青松説：“在通關模式中，平潭與境外的口岸設定為‘一線’管理，不像過去的保稅港區，它是作為進關的一個卡口，只對人員、車輛按照現行口岸管理，而對生産性的貨物給以免稅或保稅，從過去的申報制到現在的備案制，貨物能比較通暢地進入平潭島。並且在平潭島是可以自由流動的，企業與企業之間的貨物來往免收增值稅和消費稅。”

　　“從通關制度來説，平潭從保稅港區向自由貿易區邁近了一大步，保稅港區現在是最優惠的一種形式，但是它是一種境內關內的一種管理辦法，平潭現在要逐步過渡到境內關外的一種模式，向香港模式去過渡。”按周青松對“規劃”的解讀，平潭將能享受比其他經濟特區和海關特殊監管區更優惠的通關、稅收政策。

　　從“規劃”可見，稅收優惠有具體的數字體現：符合平潭産業發展規劃的企業，按15%的優惠稅率徵收企業所得稅，而廈門經濟特區稅率從今年起調整為25%。

　　説起平潭的“特”，臺灣協力科技集團董事長李明福更是“嗅”到了商機：“首先是島上的企業之間貿易往來免稅，沒有其他地方有這樣的條件；企業投資是大陸成本，生産出來的産品銷售的是國際價格。”

　　為支援臺胞創業發展，平潭已出臺18條優惠政策措施，包括新入駐臺企稅費優惠、投資文化産業有補助、引進人才可買限價房、臺胞子女從幼兒園免費到高中等。李明福認為，這種大規模的人才引進政策，大陸其他經濟開發區是比較少見的。

　　致力探索兩岸合作新模式的平潭綜合實驗區，與廈門經濟特區在對臺先行先試上有“異曲同工”之處，但廈門經濟特區起初只有2.5平方公里，而平潭全島放開。平潭島由126個大小島嶼組成，陸域總面積392.92平方公里，為中國第5大島，相當於廈門本島的2倍。

　　距離臺灣本島最近的平潭，在開放開發中肩負著新的使命：推動兩岸關係和平發展的新載體，探索兩岸區域合作的新模式，開闢新時期深化改革、擴大開放的新路徑。

　　“規劃”中，平潭在金融領域方面也獲得不少先行先試的優惠政策：允許福建省內符合條件的銀行機構、外幣代兌機構、外匯特許經營機構在平潭辦理新台幣現鈔兌換業務；允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業、個人開立人民幣賬戶和新台幣賬戶；允許平潭的臺商投資企業在境內發行人民幣債券。

　　此外，平潭還將允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭；允許臺灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員，持臺灣地區由權威機構頒發的證書，在其證書許可範圍內在平潭綜合實驗區開展相應業務等。

　　目前，福建正以“一天一個億，一天一個樣”的速度，如火如荼加快建設平潭，加快創造對接條件。福建省委書記孫春蘭此前強調，平潭不是一般的特區、開發區，要充分發揮平潭的“綜合實驗”作用，為福建乃至全國改革開放積累經驗、提供示範。

　　平潭開放開發備受中央高度重視。兩年來，吳邦國、李長春、李克強、賀國強等19位中央和國家領導人相繼上島考察，30多個國家部委陸續到平潭調研，研究賦予平潭的具體政策。(完)

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