臺當局通過財政新制

　　中新網1月4日電 據臺灣《聯合晚報》報道，臺當局“行政院會”去年最後一天通過“財劃法”新制，基層獲配財源增加982億元(新台幣，下同)，但要2011年才實施，不但遠水難救近火，即便馬上實施，也是杯水車薪，救不了基層財政沉痾，目前多數縣市要靠借貸渡過年關。

　　臺南縣政府負債523億多元，縣政府財政處長張紹源説，開源方法是利用平均地權基金，辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源。他分析指出，基層財政惡化有五大原因：一、“精省”後當局曾説營業稅全部、所得稅及貨物稅各10%給基層，但後來卻以“省政府”負債過多為由，只核列營業稅40%給地方，這塊餅縮小許多。二、財政收支劃分法分配比例臺北、高雄兩市佔43%、23縣市共39%，分配顯然不公。三、十幾年來當局減稅以“地方稅”居多，例如牌照稅、房屋稅、土地增值稅、教育捐、遺産贈與稅等，十幾年下來累計可觀。四、近年來當局請客、基層買單的社福預算大幅增加，增加基層負擔。五、近年來少子化嚴重，學生減少，老師變成增額，每班學生數減少，教育經費大幅成長。

　　面對財政越來越惡劣，張紹源表示，開源之道是稅收，但這幾年當局只有減稅沒有加稅，在稅制未改下以稅收增加財源有困難。

　　他説，縣政府增加財源方法，如利用平均地權基金辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源，取得道路、公園、學校等公共設施用地，節省大筆徵收土地費用，也可創造盈餘。

　　節流方面，平常開支節衣縮食，例如減少差旅費、進行節能減碳措施、人事遇缺不補、減少約聘雇人員、沒有急迫性工程暫緩施工。

　　臺南縣前“立委”郭添財説，縣市合併後，大臺南市債務上千億元，由於五都中以大臺南市的人口183萬最少，很難與其他四都比，大臺南市仍有被邊緣化危機，合併還有辛苦的路要走。

　　高雄市政府財政局主秘劉仲信指出，高雄市以公務債務法計算的負債目前約是1600億元。平均每人負債大概是10.4萬元。他説，高雄市、縣合併在即，籌劃小組已就各面向整合中。對於縣、市財務狀況的整合，應該是就相同的基礎下來計算，務實討論，才會有交集。

　　臺中縣市合併後，面對臺中縣負債破600億元，該如何解決？臺中市副市長蕭家旗説，縣市合併後，將透過土地開發來償債。蕭家旗説，目前臺中市庫負債25億元，但基金存款超過200億元，整體來講財務狀況良好，未來縣市合併後，新的“直轄市政府”概括承受縣市債務。

　　他強調，臺中縣市的土地極具開發價值，加上都會化的發展，“升格”後將透過土地開發，來彌平財務缺口。

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