臺設廉政署全力肅貪 能否稱“強力機器”引熱議

　　在島內連續出現司法官涉貪、警察結交黑道負面新聞壓力下，臺灣當局領導人馬英九7月20日宣佈，將設立廉政署，全力掃除貪污腐敗。但是，將設立的廉政署能否成為肅貪的強力機器？島內輿論展開熱議。

　　不會是沒牙老虎

　　據悉，廉政署將設在“法務部”之下，與香港“廉政公署”和新加坡貪污調查局直屬特首或總理不同。馬英九解釋，這是因為新加坡和香港採用英美法係，而臺灣採大陸法係。

　　馬英九説，廉政署將擁有強制調查權，因而絕不會是“沒牙的老虎”。據“法務部長”曾勇夫介紹，廉政署初步規劃200人編制，將實行政、刑事肅貪雙軌進行，除查公務員貪污、貪瀆，另一重點工作是查公務員喝花酒、行為不當、與職務關係人有不當接觸等行政責任。關於廉政署內如有人涉及不法將如何查辦？曾勇夫表示，挑選廉政署人員將對品德操守嚴格要求，同時調查過程必須嚴守程式正義，若內部人員涉及不法，廉政署可自行查辦。

　　“法務部”官員介紹，在將成立廉政署的草案送行政、立法機構審查審議後，希望廉政署能在2011年成立並正式運作。

　　能否有效肅貪

　　即將成立的廉政署能否有效肅貪？島內輿論對此持多元意見。

　　據臺灣媒體報道，不少基層檢調人員對這條重大政策感到悲觀，“如果過去政風人員都做不好，換個招牌難道就會做得好嗎？”一名檢察官説，“法務部”原則上延用政風班底，換個名稱，等於同一批人更換工作內容，等於“換湯不換藥，且疊床架屋(重疊)！”另一名基層調查員抱怨説，廉政署要辦的案件形態和我們重疊，是否又要搶我們的案子去做績效？

　　反對者、民進黨“立委”質疑，廉政署只是“廉價的部門整並”，只是用“拼裝的方式另設一個調查局”。一名“監察委員”認為，廉政署設在“法務部”下是近親繁殖，設在“監察院”下才是最好的方式。總之，設在行政體系，從人性來講，很難期待這些人有大義滅親的情操。

　　支援一方則表示，廉政署將成為制衡司法貪腐的第三勢力。因為臺灣司法一貫“躲進小樓成一統”，外界極難一探究竟，司法官又是終身制，官官相護、自我包庇，年深日久釀成沉疴，只有手握強制調查權的監督機構才能對其制衡。

　　“行政院長”吳敦義認為，廉政署與調查局並沒有疊床架屋，而是將形成交叉火力，不留一點貪腐死角。

　　他山之石值得借鑒

　　如何保證廉政署切實發揮效力？島內媒體指出，新加坡與香港的經驗值得借鑒。

　　新加坡實施“高薪養廉”政策，同時以貪污調查局嚴密監督官員，鋒利的肅貪制度，讓官員不敢越軌。新加坡貪調局直屬於總理，編制不到80人，且擁有特別搜查權，可以不用逮捕令就拘拿涉嫌貪污的人，而且有權調查官員公務活動和私人生活是否違紀。

　　反貪腐專家指出，新加坡貪調局能夠成功，是因為擁有特殊地位、充分權力、簡化的辦事流程、強有力的預防措施和有效的制衡機制。

　　香港廉政公署于1974年2月成立，它不隸屬於政府公務員架構，直接向港督(現在是特首)負責，三大工作為調查、預防和教育，分由3個專職部門負責，編制約1300人。

　　島內媒體指出，香港廉政公署之所以獲得民眾信任，建立很高的聲譽，除了制度上賦予大權，其機構成員的使命感和責任心，應當是最重要的原因。“徒法不足以自行”，再好的制度也需要合適的人來執行，因此臺灣廉政署要想有高效，選人是關鍵。(記者閔喆)

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