島內年金改革爭議不斷 蔡英文如何傷了軍公教的心？

臺灣地區領導人蔡英文。（圖片取自網路）　　

　　蔡當局上臺後，年金改革爭議從未間斷，大大小小的抗議行動更是“如火如荼”，誰道紛爭何時了。

　　據臺灣《中國時報》報道，臺當局“立法院”27日完成“公務人員退休資遣撫恤法”“三讀”，公務人員協會理事長李來希痛心表示，“這是軍公教人員史上最黑暗的一天”。他説，法律程式與街頭長期抗爭已是勢所難免，未來戰場會延伸到選舉，希望在選舉中讓綠營得到教訓。

　　據臺媒報道，“監督年金改革行動聯盟”不滿臺“立法院”“年改三法”的修正方向，26日持續在“立法院”青島東路門口進行抗議。全臺教育産業總工會理事長黃耀南表示，要求所有軍、公、教、勞的年金改革必須要有一併實施的“日出條款”，且攸關所得替代率以及優惠存款部分，必須溫和漸進。將發起複式動員，輪番展開5天的抗議監督行動，前來支援抗議民眾要求蔡英文下臺。

臺灣公務人員協會理事長李來希反年改。（圖片來源：臺灣“東森新聞雲”）

　　臺北市教師職業工會與臺北市教師會舉行“抗議年金惡改，剝削勞工權益，教師反對臺當局惡僱主抗爭行動”記者會，指出臺當局再怎麼野蠻，也不能挑起族群鬥爭，借機剝削員工；再怎麼粗暴，也不能犧牲學生受教權益。臺北市教師會理事長徐欣怡説，公務員年金改革通過了，教師團體繼續努力，希望臺當局給教師多一點彈性，否則不排除“九二八”號召老師集體請假。

　　為爭取警察權益，退休警察人員權益促進會集結退休警消，在臺“考試院”旁舉行“悼祭殉職警消英靈法會”，隨後轉往臺當局“銓敘部”抗議不尊重警察、因公傷亡警察未得到應有撫恤，連退休後的月退金都要被砍，新黨主席郁慕明也曾到場聲援。

　　有人用罐子裝著紅漆往自己身上潑，呈現出滿頭及滿地鮮血的畫面。（圖片來源：臺灣“中時電子報”）

　　全臺教育産業總工會也動員施壓，表示蔡英文已提前跛腳，民進黨“立法院”黨團可能再度爆衝，他們決定奉陪到底，26日至30日每天上午9時至晚間12時，將動員人員強往“立法院”施壓，避免通過的“法案”傷及教師退休權益。甚至有人用罐子裝著紅漆往自己身上潑，呈現出滿頭及滿地鮮血的畫面，並高喊“民進黨趕盡殺絕，年改‘法案’不能上路”的口號，場面相當驚悚。

　　那麼，年金改革到底是個啥直叫人人喊打？臺灣《聯合報》對此進行了梳理。

　　報道指出，年金制度非常複雜，包括：軍人保險、軍人退撫、公教人員保險（公務員、公校教職員、私校教職員）、公務人員退休、學校教職員退休、私校退撫、政務人員退職、法官退養金、勞工保險、勞工退休、民眾年金、老農津貼、農民健康保險條例等13種制度。

　　年金改革四場分區座談，主要爭議議題如下：

　　一、退休軍公教人員優惠存款（18%）：過去市場利率較高，軍公教人數少、薪資低，臺當局為補貼軍公教，設立1985年以前服務年資訂定優惠存款額度，現行軍公教優惠存款利率為年息18%，簡稱為18趴。規劃是軍公教退休支領月退休金人員與一次退休金人員，其月退加18%或僅領18%總額在一定金額以上者，其18%逐步調降，在一段期間後，不再續存。18%優存取消後的原儲存本金交還本人。

　　二、降低所得替代率：所得替代率是指員工退休後領取的給付與退休前的薪資所得的比值。用來作為員工個人規劃退休後經濟生活水準的指標。年金給付所得替代率並非所有受雇者均相同，而是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。規劃建議合理的所得替代率是60至70%，並採累退原則，高薪者，所得替代率較低。通過地板與天花板原則拉近給付差距。

　　三、延後請領年齡至65歲：現職公務人員依目前進度，至2021年為60歲（年資30年者為55歲），建議從2021年起，接續採行指標數的漸進延後機制，至2026年以後一律為65歲。大專以上教師建議比照公務人員。

　　四：提升基金經營績效：支援年金改革人士認為，年金不改革，可用在投資的基金將逐漸減少，即使投資報酬率再高，對基金挹注仍有限。反年改者則認為，退撫基金運作績效不彰才是年金虧損主因，不應把財務缺口賴給軍公教。島外退撫基金投資報酬率可達7%以上，臺灣卻僅2%到3%，應由臺當局負最終支付責任。

　　五、特殊對象：

　　黨職並公職： 訂定“老年基本生活保障”，因黨職並公職年資而溢領的退休金，超出部分的黨職年資應該扣除；扣除黨職年資後未達退休年資，其退休金額度酌降。

　　法官與檢察官：公教人員保險養老給付加上退休金，再加上退養金，所得替代率高達98%，宜適度調降。

　　臺當局“財政部”所屬公營行庫員工：為衡平計，13%優惠存款利率或存款額度上限宜調降。

　　政務人員：政務官年資並計事務人員年資而領取偏高的18%，應先取消。轉任政務人員而未達請領年金年齡者，宜分別繼續維持轉任政務人員前的各種社會保險與退休金制度身分納保或提撥。已達各種年金給付請領資格年齡，轉任政務人員者，其既年金權暫停，直到從政務人員職缺退離後，才能依規定請領原有年金。

（圖片來源：臺灣《經濟日報》）

　　莫非反年改暴露的只是軍公教與臺當局的“仇恨”？來聽聽島內外各界的聲音。

　　年金改革暴露民進黨執政無能且固執

　　臺灣《中央日報》網路報發表社評説，民進黨當局過去執政一年有餘，不僅在“內政外交”上沒有建樹，反而因為改革戰線開太多而使施政落入進退維谷的境地。然而民進黨當局似乎完全不為所動，反而誤以為執政滿意度民調低是因為改革速度太慢的緣故，進而加緊推動錯誤的政策。

　　在“一例一休”政策實施後，對外表示臺當局是由“公親變事主”，面對政策反彈時，就表示“聽到了就不用再大聲説”，橫豎就是不願調整施政方向，以滿足百姓的需求，執意認定自己的改革方案是在為歷史負責。然而連綠營人士都認為民進黨當局沒有執政能力且固執，如此繼續下去，臺灣豈能不繼續向下沉淪！

　　“全教産”25日召開記者會，26日至30日臺“立法院”審“年改法案”時，將動員前往施壓。（圖片來源：臺灣《中時電子報》）

　　年金改革一刀切 將令臺灣優質人才大流失

　　臺灣《聯合報》發表評論指出，年改的主軸一直在價碼上打轉，是令人痛心扼腕的拉鋸式的錢權謀略。大幅削減退休金，已嚴重影響現職人員心理安定，必然針對退休所得不足而重新規劃生涯應變。無可置疑將出現飛航技術成熟良好的青壯級飛行員，提早退休轉飛民航的趨勢，臺軍海軍專業優質人力亦將早退投向航商，陸軍良好人才在青壯期亦將流向民營企業，都將造成臺灣長期培育的優秀人才大批流失。“中研院”、工研院、大學院校等學術研究單位，不再有麻省理工、常春藤盟校、歐洲名校的碩、博士願意投入。這是人性擇優取向與生活供需現實因應。

　　民進黨若以非我族類“急急綠令”而倉促齊頭式落刀，漠視臺灣優質人事導向配套措施，將血淋淋地導致如同“一例一休”政策忙中有錯的嚴重後果。此刻軍警公教正為民進黨執政盡其職責工作，呼籲執政黨當以中庸為道，為臺灣著想，仁心仁術，宏觀遠瞻。

反年改團體抗議蔡當局。（圖片取自臺媒）

　　民進黨推年金改革 被批“均貧”治標不治本

　　香港《大公報》發表評論指出，島內數據顯示，勞工年金改革最為迫切，但民進黨當局卻避重就輕，拿公教人員開刀，民進黨對公教人員和勞工截然不同的態度，暴露了其年金改革充滿了政治算計。公教人員退休金被大幅消減後，雖可暫時避免退休基金破産，但倘若臺當局財政持續惡化，難道又要刪減退休金？

　　此外，軍人退休基金和勞工退休基金也面臨破産危機。因此，輿論質疑當局的年金改革只用“減法”、“均貧”的方法是治標不治本，關鍵還是要振興經濟、充盈公庫。但蔡當局上臺以來無法處理兩岸關係，不僅阻礙兩岸經合，還使臺灣經濟邊緣化，所謂“新南向”又收效甚微，島內經濟難有明顯好轉的跡象。